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Lois et règlements
Rubriques jurisprudentielles

Conditions d'urgence et d'utilité

Décisions

Tribunal administratif de Nantes, du 25 janvier 1988, publié au recueil Lebon

Une association de défense de l'environnement justifie d'un intérêt à l'établissement contradictoire d'un rapport, appuyé de photos, précisant l'emplacement, la nature, l'âge des diverses plantations situées sur le terrain sur lequel porte le permis de construire même s'il n'est pas contesté que ce terrain présente le caractère d'un terrain boisé dont le permis a d'ailleurs prévu la conservation au moins partielle. Association de défense de l'environnement ayant demandé, par voie de référé, l'établissement d'un relevé précis, appuyé de photos, de l'emplacement, de la nature et de l'âge des …

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Conseil d'Etat, 3 / 5 SSR, du 13 février 1981, 25085, mentionné aux tables du recueil LebonAnnulation

[…] Considerant qu'aux termes de l'article r 102 du code des tribunaux administratifs, « dans tous les cas d'urgence le president du tribunal administratif ou le magistrat qu'il delegue peut, sur simple requete qui sera recevable meme en l'absence d'une decision administrative prealable, ordonner toutes mesures utiles sans faire prejudice au principal et sans faire obstacle a l'execution d'aucune decision administrative » ;

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Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 21 avril 2017, 405164, Publié au recueil LebonAnnulation

[…] ,,2) a) Saisi par le préfet d'une demande tendant à ce que soit ordonnée l'expulsion d'un lieu d'hébergement pour demandeurs d'asile d'un demandeur d'asile dont la demande a été définitivement rejetée, le juge des référés du tribunal administratif y fait droit dès lors que la demande d'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité.,,,b) L'article L. 412-6 du code des procédures civiles d'exécution (CPCE) n'est pas applicable, […] Il revient à ce dernier d'examiner ce moyen au titre de la condition d'absence de contestation sérieuse prévue par l'article L. 521-3 du code de justice administrative.,,, […]

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Conseil d'Etat, Ordonnance du juge des référés (M. Fouquet), du 8 mars 2001, 230748, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

La procédure conduisant à l'établissement de servitudes pour le passage de lignes électriques comporte plusieurs étapes. La déclaration d'utilité publique d'ouvrages d'électricité en vue de l'établissement de servitudes ne permet pas à elle seule l'institution de celles-ci. La demande de suspension d'un arrêté portant déclaration d'utilité publique d'une ligne électrique en vue de l'établissement de servitudes ne présente pas, en l'absence d'autres circonstances telles qu'une perspective d'occupation temporaire avant même l'établissement des servitudes, un caractère d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.

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Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 12 octobre 2016, 402783, Inédit au recueil LebonAnnulation

[…] qui perdurent, pour la sécurité publique et aux menaces pour l'ordre public résultant de l'activité de ces lieux de vente, un caractère d'utilité et d'urgence ; que s'il appartient en toute hypothèse aux autorités de l'Etat de mettre en oeuvre le droit à l'hébergement d'urgence reconnu par la loi à toute personne sans abri qui se trouve en situation de détresse médicale, psychique et sociale et de veiller à ce que les demandeurs d'asile puissent bénéficier de conditions matérielles décentes, la circonstance que ces activités aient pu contribuer à améliorer les conditions de vie des migrants sur le site n'est pas de nature à retirer son utilité à la mesure demandée par le préfet ;

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Tribunal administratif de Dijon, 12 juin 2025, n° 2501859Rejet

[…] — les conditions d'urgence et d'utilité sont remplies, compte tenu de la précarité dans laquelle le place l'inertie de l'administration, […] Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ». […] Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres conditions posées par l'article L. 521-3 du code de justice administrative, […]

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Tribunal administratif de Strasbourg, 9 février 2026, n° 2510660Rejet

[…] Pour justifier de l'urgence, M. B… établit être entré en France à l'âge de treize ans, avoir été régulièrement scolarisé depuis son arrivée, avoir obtenu son brevet des collèges et son baccalauréat professionnel et avoir réussi sa première année en brevet de technicien supérieur (BTS). […] Dans ces conditions, les conditions d'urgence et d'utilité prévues par l'article L.521-3 du code de justice administrative doivent être regardées comme remplies. […]

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Conseil d'État, 6ème - 5ème chambres réunies, 27 décembre 2024, 489079Annulation

[…] par le juge administratif des référés, d'une décision d'aménagement soumise à enquête publique préalable n'est pas subordonnée à la condition d'urgence prévue au premier alinéa de l'article L. 521-1 du CJA lorsque, d'une part, […] Dans cette hypothèse, l'enquête publique étant régie par les seules dispositions du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique et non par celles du code de l'environnement, la demande de suspension présentée au juge administratif des référés est soumise à une condition d'urgence. […] Par suite, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la condition tenant à l'existence d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, […]

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Conseil d'Etat, 1 SS, du 1 février 1990, 110731, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

(1), 54-03-011-04(2) La mesure d'expertise aux fins "d'analyse des qualités propres, oenologiques et gustatives des cuvées de vins auxquelles l'Institut national des apellations d'origine (INAO) avait refusé l'agrément dans la catégorie "AOC Coteaux du Languedoc" sollicitée par la S.C.I. "Domaine de Figuières" présente un caractère d'urgence et d'utilité.

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Tribunal administratif de Montreuil, 4 juillet 2024, n° 2314488Rejet

[…] — la condition d'urgence est remplie dès lors que la non-délivrance d'un rendez-vous pour sa demande exceptionnelle de titre de séjour le plonge dans une situation précaire car il risque de perdre son contrat de travail et ne peut pas conclure de contrat à durée indéterminée ; […] 2. Si M. B soutient qu'il ne parvient pas à obtenir un rendez-vous en préfecture pour faire enregistrer sa demande d'admission exceptionnelle au séjour, il ressort des pièces du dossier que sa demande a bien été enregistrée le 11 aout 2023 sur le site internet dédié. Dans ces conditions, les conditions d'urgence et d'utilité exigées par les dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative ne peuvent être regardées comme remplies.

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Commentaires

Installations illégales autour du centre d'accueil des migrants de Calais : le Conseil d'Etat ordonne l'expulsionAccès limité
Une Information Lexbase · Actualités du Droit · 14 octobre 2016

Juriadis Avocats
www.juriadis-avocats.com · 30 juin 2015

Des désordres d'une importance relative ne satisfont pas aux conditions d'urgence et d'utilité du référé mesures utiles posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative. […] Partant, le Juge des Référés a estimé que les conditions d'urgence et d'utilité posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative n'étaient pas satisfaites et a de fait, prononcé le rejet de la requête. TA CAEN, 06.02.2020, n° 2000055

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Avocats Normandie : Dommages de travaux publics sur propriété riveraine
juriadis-avocats.com · 7 mai 2020

Des désordres d'une importance relative ne satisfont pas aux conditions d'urgence et d'utilité du référé mesures utiles posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative. […] Partant, le Juge des Référés a estimé que les conditions d'urgence et d'utilité posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative n'étaient pas satisfaites et a de fait, prononcé le rejet de la requête. TA CAEN, 06.02.2020, n° 2000055

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Juriadis Avocats
juriadis-avocats.com · 29 mai 2020

Par exemple : Les conséquences des mesures d'urgence prises par le gouvernement sur les délais de procédure lorsque vous avez un dossier en cours ? Nous sommes là pour vous répondre, vous pouvez compter sur l'équipe Juriadis ! Retrouvez nos équipes d'Avocats à Caen – Avocats à Rouen, Paris… Des désordres d'une importance relative ne satisfont pas aux conditions d'urgence et d'utilité du référé mesures utiles posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative. […] Partant, le Juge des Référés a estimé que les conditions d'urgence et d'utilité posées par l'article L. 521-3 du Code de Justice Administrative n'étaient pas satisfaites et a de fait, prononcé le rejet de la requête. TA CAEN, 06.02.2020, n° 2000055

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[Brèves] Installations illégales autour du centre d'accueil des migrants de Calais : le Conseil d'Etat ordonne l'expulsionAccès limité
Lexbase · 8 novembre 2016

Installations illégales autour du centre d'accueil des migrants de Calais : le Conseil d'Etat ordonne l'expulsion
saintyvesavocats.com

[…] eu égard à la gravité des risques, qui perdurent, pour la sécurité publique et aux menaces pour l'ordre public résultant de l'activité de ces lieux de vente, un caractère d'utilité et d'urgence qui justifie que soit ordonné la libération de ces installations par leurs occupants. […] Par une ordonnance du 12 août 2016 (TA Lille, 12 août 2016, n° 1605689), […] en cassation contre cette ordonnance. […] Le Conseil d'Etat constate, d'abord, que les installations précaires visées par la demande présentent des risques sérieux d'incendie, que la vente de denrées alimentaires et la fourniture de repas a lieu dans des conditions d'insalubrité exposant à des risques sanitaires, […]

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Ordonnance du 27 avril 2017 n° 1702149 – Le juge des référés rejette la demande d’expulsion des occupants de l’espace Valmy présentées par la ville de Grenoble.
Tribunal administratif de Grenoble · 27 avril 2017

S'il estime que leurs modalités d'installation peuvent effectivement générer des risques pour la salubrité publique ou pour la sécurité des occupants, il constate qu'aucune solution alternative d'hébergement d'urgence ne leur a été proposée et qu'ainsi leur évacuation forcée aurait pour effet de les placer dans une situation de précarité voire d'insécurité encore plus grande en les dispersant dans les rues de la ville. […] En conséquence, il juge que la demande ne répond pas aux conditions d'urgence et d'utilité posées par l'article L. 521-3 du code de justice administrative qui permet au juge administratif d'ordonner l'expulsion d'occupants sans droit ni titre du domaine public.

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Cloix Mendès-Gil
Cloix Mendès-Gil · 9 avril 2021

Saisi du pourvoi formé par l'occupant à l'encontre de l'ordonnance du juge des référés, la juridiction suprême a rejeté la requête après avoir vérifié que les conditions d'urgence et d'utilité des mesures étaient bien réunies. Conseil d'État, 12 mars 2021, n° 443392, Tables Lebon

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Expulsion en référé d'un occupant sans titre du domaine publicAccès limité
Le Moniteur · 3 janvier 2008

Expulsion
publica-avocats.com · 27 juin 2019

Le Conseil d'État juge en conséquence, qu‘en estimant que les conditions d'urgence et d'utilité requises par l'article L. 521-3 du code de justice administrative étaient satisfaites, compte tenu de l'opposition manifestée par l'association et des nécessités liées à l'ouverture prochaine de la crèche municipale, le juge des référés avait dénaturé les pièces du dossier.

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Lois et règlements

Article R15-2 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publiqueAbrogé
Version du 1 août 2005 au 1 janvier 2015
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  2. TITRE Ier : Règles générales
  3. CHAPITRE V : Prise de possession
  4. Section 2 : Procédure d'urgence

Lorsqu'il y a urgence à prendre possession des biens expropriés, cette urgence est constatée par l'acte déclarant l'utilité publique ou par un acte postérieur de même nature. Les dispositions des chapitres II et III du présent titre ne sont applicables à la procédure d'urgence que sous les réserves ci-après.

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Article R232-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 1 janvier 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie réglementaire nouvelle
  2. LIVRE II : JURIDICTION DE L'EXPROPRIATION, TRANSFERT JUDICIAIRE DE PROPRIÉTÉ ET PRISE DE POSSESSION
  3. TITRE III : PRISE DE POSSESSION
  4. Chapitre II : Procédure d'urgence

Lorsqu'il y a urgence à prendre possession des biens expropriés, cette urgence est constatée par l'acte déclarant l'utilité publique ou par un acte postérieur de même nature. Les dispositions du livre III et des articles R. 211-1 à R. 211-5, R. 212-1, R. 221-1 à R. 221-8, R. 223-1 à R. 223-8, R. 242-1 et R. 421-1 à R. 421-8 ne sont applicables à la procédure d'urgence que sous les réserves ci-après.

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Article L122-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 25 octobre 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
    • LIVRE Ier : UTILITÉ PUBLIQUE
  2. TITRE II : DÉCLARATION DE L'UTILITÉ PUBLIQUE
  3. Chapitre II : Dispositions particulières à l'utilité publique de certaines opérations
  4. Section 1 : Opération ayant une incidence sur l'environnement ou le patrimoine culturel

excéder six mois, sur l'intérêt général du projet dans les conditions prévues à l'article L. 126-1 du code de l'environnement. Après transmission de la déclaration de projet ou à l'expiration du délai imparti à la collectivité ou à l'établissement intéressé pour se prononcer, l'autorité compétente de l'Etat décide de la déclaration d'utilité publique.

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Article L251-4 du Code de l'aviation civileAbrogé
Version du 9 avril 1967 au 22 juillet 2005
  1. Code de l'aviation civile

L'utilité publique et l'urgence des travaux de construction, de reconstruction, de raccordement aux centres desservis, ainsi que les opérations d'urbanisme rendues nécessaires par la création de l'aéroport sont déclarées par décret en Conseil d'Etat. […] L'administration peut pénétrer dans les propriétés privées et les occuper temporairement dans les conditions prévues par la loi du 29 décembre 1892 modifiée.

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Article L522-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 11 avril 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
  2. LIVRE V : PROCÉDURES SPÉCIALES
  3. TITRE II : PROCÉDURE DE PRISE DE POSSESSION ANTICIPÉE
  4. Chapitre II : Autres travaux

[…] de voies de tramways ou de transport en commun en site propre, d'oléoducs et d'ouvrages des réseaux publics d'électricité régulièrement déclarés d'utilité publique risque d'être retardée par des difficultés tenant à la prise de possession d'un ou de plusieurs

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Article L3332-17-1 du Code du travail
Version depuis le 1 janvier 2025 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie législative
    • Troisième partie : Durée du travail, salaire, intéressement, participation et épargne salariale
    • Livre III : Dividende du travail : intéressement, participation et épargne salariale
  2. Titre III : Plans d'épargne salariale
  3. Chapitre II : Plan d'épargne d'entreprise
  4. Section 3 : Composition et gestion du plan

I.-Peut prétendre à l'agrément " entreprise solidaire d'utilité sociale " l'entreprise qui relève de l'article 1er de la loi n° 2014-856 du 31 juillet 2014 relative à l'économie sociale et solidaire et qui remplit les conditions cumulatives suivantes :

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Article L122-1-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 11 avril 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
    • LIVRE Ier : UTILITÉ PUBLIQUE
  2. TITRE II : DÉCLARATION DE L'UTILITÉ PUBLIQUE
  3. Chapitre II : Dispositions particulières à l'utilité publique de certaines opérations
  4. Section 1 : Opération ayant une incidence sur l'environnement ou le patrimoine culturel

nécessiter une dérogation au titre du c du 4° du I de l'article L. 411-2 du code de l'environnement peut, dans des conditions prévues par décret en Conseil d'Etat, leur reconnaître le caractère d'opération ou de travaux répondant à une raison impérative d'intérêt public majeur, au sens du même c, pour la durée de validité initiale de la déclaration d'utilité publique et, le cas échéant, pour la durée de prorogation de cette déclaration, dans la limite de dix ans.

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Article L11-1-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publiqueAbrogé
Version du 14 juillet 2010 au 1 janvier 2015
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
  2. Partie législative
  3. TITRE Ier : Règles générales
  4. CHAPITRE Ier : Déclaration d'utilité publique et arrêté de cessibilité

collectivité ou à l'établissement intéressé de se prononcer, dans un délai qui ne peut excéder six mois, sur l'intérêt général du projet dans les conditions prévues à l'article L. 126-1 du code de l'environnement. Après transmission de la déclaration de projet ou à l'expiration du délai imparti à la collectivité ou à l'établissement intéressé, l'autorité de l'Etat compétente décide de la déclaration d'utilité publique.

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Article L512-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 11 avril 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
  2. LIVRE V : PROCÉDURES SPÉCIALES
  3. TITRE Ier : EXPROPRIATION DES IMMEUBLES INDIGNES
  4. Chapitre II : Expropriation des immeubles indignes à titre remédiable

[…] d'une collectivité territoriale, du concessionnaire d'une opération d'aménagement mentionnée à l'article L. 300-4 du code de l'urbanisme ou du titulaire d'un contrat mentionné à l'article L. 300-10 du même code, dans les conditions prévues aux articles L. 512-2 à L. 512-6 du présent code, lorsque les conditions suivantes sont réunies

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Article L521-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 1 janvier 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
  2. LIVRE V : PROCÉDURES SPÉCIALES
  3. TITRE II : PROCÉDURE DE PRISE DE POSSESSION ANTICIPÉE
  4. Chapitre Ier : Travaux d'extrême urgence intéressant la défense nationale

Lorsque l'extrême urgence rend nécessaire l'exécution immédiate de travaux intéressant la défense nationale dont l'utilité publique a été ou est régulièrement déclarée, l'autorisation de prendre possession de propriétés privées peut, […]

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