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Décisions
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Lois et règlements
Rubriques jurisprudentielles

Urgence et utilité de la mesure

Décisions

Conseil d'État, 7ème et 2ème sous-sections réunies, 3 février 2010, 330184Annulation

[…] Considérant qu'aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative » ; […] que dans ces conditions, tant l'urgence que l'utilité de la mesure d'expulsion de M me A demandée par la COMMUNE DE CANNES est justifiée sans que l'intéressée puisse utilement invoquer l'absence de procédure contradictoire mise en oeuvre par la commune avant qu'elle ne lui demande d'évacuer le domaine public irrégulièrement occupé ; qu'il y a lieu, par suite, […]

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Conseil d'Etat, 3 / 5 SSR, du 13 décembre 1995, 171914, publié au recueil LebonAnnulation

[…] En tant qu'elle porte sur le recensement des associations subventionnées, leur statut juridique, leur objet et le montant des subventions accordées, l'expertise ordonnée a pour objet de rassembler des informations dont la communication pouvait être obtenue par d'autres procédures et ne présente donc pas le caractère d'une mesure d'instruction utile au sens de l'article R.128. […]

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Tribunal administratif de Paris, 4 mars 2026, n° 2606600Rejet

[…] — les conditions d'urgence et d'utilité de la mesure demandée sont remplies. […] Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ». Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : « Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, […]

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Tribunal administratif de Cergy-Pontoise, 28 mars 2023, n° 2303781Rejet

[…] — les conditions d'urgence et d'utilité de la mesure sont remplies, dès lors que la prolongation de sa situation actuelle pendant une durée anormalement longue le contraint de vivre dans un état d'anxiété permanent alors même que son état de santé est en déclin ; […] 2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ».

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Tribunal administratif d'Orléans, 1er septembre 2025, n° 2502185Rejet

[…] Par un mémoire en défense, enregistré le 25 juin 2025, le GIP Relais Logement conclut au rejet de la requête en faisant valoir que la requérante ne démontre aucunement le caractère d'urgence et d'utilité de la mesure ordonnée. […] Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ». Aux termes de son article L. 522-3 : « Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, […]

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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 27 juin 2024, n° 493570Rejet

[…] — commis une erreur de droit en subordonnant l'octroi de la mesure d'expulsion demandée sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative à la preuve de l'existence d'une pénurie de logement ou d'une situation d'urgence sociale justifiant l'attribution de logements à des étudiants en grande précarité ; […] — commis une erreur de droit en ne recherchant pas si l'urgence et l'utilité de la mesure d'expulsion demandée n'étaient pas caractérisées par le comportement, gravement contraire à ce règlement, de M me B.

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Conseil d'État, 5ème et 4ème sous-sections réunies, 19 décembre 2008, 314505Annulation

Commet une erreur de droit un juge des référés appelé à déterminer l'utilité de la mesure d'expertise qui s'abstient de prendre parti sur une irrecevabilité ou une prescription au motif que la question relève de l'appréciation du juge du fond. […] sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. (…) ; […] conditions auxquelles ils attribuent le handicap de leur fils Philippe ; que le juge des référés a rejeté cette demande pour défaut d'utilité au motif que M. et M me A n'étaient plus recevables à demander réparation des préjudices qu'eux ou leur fils Philippe auraient subis, […]

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Tribunal administratif de Marseille, 17 février 2015, n° 1500932Rejet

[…] — dans la mesure où l'analyse de son dossier médical est nécessaire avant l'introduction d'une éventuelle instance en réparation du dommage qui pourrait avoir été causé par les soins litigieux, l'urgence et l'utilité de la mesure demandée sont constituées ; […] 1. Considérant qu'aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision » ;

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Tribunal administratif de Marseille, 28 janvier 2014, n° 1308013

[…] — le défaut de communication de son dossier médical lui causant un préjudice manifeste, l'urgence et l'utilité de la mesure demandée sont constituées ; […] 1. Considérant qu'aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision » ;

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Tribunal administratif de Nantes, 26 février 2026, n° 2603600Rejet

[…] - les conditions d'urgence et d'utilité de la mesure sont remplies dès lors que son titre de séjour a expiré le 24 janvier 2026, que la protection dont il bénéficie au titre de l'article L. 433-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile expire le 24 avril 2026, […] Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ». […] à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, […]

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°419375
Conclusions du rapporteur public · 26 juillet 2018

Par ailleurs, toute rediffusion, commerciale ou non, est subordonnée à l'accord du rapporteur public qui en est l'auteur. 2 L'urgence et l'utilité de la mesure d'expulsion peuvent par ailleurs être admises pour les motifs, standards dans votre jurisprudence, tirés de ce que le maintien dans les lieux des occupants sans titre fait obstacle à l'installation de nouveaux occupants ayant signé des contrats avec la SOAVAL et compromettent l'utilisation normale du domaine public. Enfin, l'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°418417
Conclusions du rapporteur public · 26 juillet 2018

Par ailleurs, toute rediffusion, commerciale ou non, est subordonnée à l'accord du rapporteur public qui en est l'auteur. 2 L'urgence et l'utilité de la mesure d'expulsion peuvent par ailleurs être admises pour les motifs, standards dans votre jurisprudence, tirés de ce que le maintien dans les lieux des occupants sans titre fait obstacle à l'installation de nouveaux occupants ayant signé des contrats avec la SOAVAL et compromettent l'utilisation normale du domaine public. Enfin, l'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

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Une occupation irrégulière du domaine public portuaire justifie-t-elle une expulsion en référé ?Accès limité
Le Moniteur · 31 mai 2010

Installation non autorisée du " nouveau cirque est roi " à Mérignac : le juge des référés du tribunal administratif de Bordeaux ordonne son expulsion
Tribunal administratif de Bordeaux · 20 mars 2025

Après avoir relevé qu'un tel lieu était affecté à l'usage direct du public piétonnier, le juge des référés a constaté que les branchements sauvages en électricité et la présence de remorques, caravanes et de différents animaux, sans mesure avérée de protection pour les tiers, étaient susceptibles d'engendrer des risques pour la sécurité publique et la salubrité publique. Il estime que ces circonstances justifient l'urgence et l'utilité de la mesure d'expulsion sollicitée par la commune de Mérignac.

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De l'électrosensibilité des vaches laitières
lemondedudroit.fr · 6 juillet 2022

Saisi par la voie du référé mesures utiles, le juge administratif des référés du tribunal administratif de Clermont-Ferrand, par une ordonnance du 23 mai 2022 (n° 2200944), retient l'urgence et l'utilité de cette mesure. Il ordonne ainsi l'arrêt provisoire de l'antenne, avec toutes les mesures prises pour la sécurité publique, notamment l'organisation des secours, et ce durant deux mois, pour permettre à l'expert d'observer le comportement de ces vaches, par nature dix fois plus sensibles que l'homme aux effets de l'électricité. © LegalNews 2022 (...)

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Le concessionnaire du domaine public portuaire peut former un référé « mesures utiles » à l’encontre d’un occupant du domaine public, en justifiant de l’urgence…
Cloix Mendès-Gil · 23 mai 2023

De manière très classique, il est admis qu'un référé dit « mesures utiles », fondé sur l'article L. 521-3 du Code de justice administrative, peut être mis en œuvre afin d'obtenir l'expulsion d'un occupant sans droit ni titre du domaine public. L'article L. 521-3 précité prévoit deux conditions : l'urgence et l'utilité de la mesure demandée. Le juge vérifie aussi l'absence de contestation sérieuse le jour où il statue. […] Le jugement commenté aborde la question intéressante de la caractérisation de l'urgence, […] la demande de la société concessionnaire ne se heurte à aucune contestation sérieuse et présente un caractère d'utilité. […]

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Le juge des référés enjoint aux occupants sans titre du bâtiment dit des Tourelles et des emprises associées de libérer ces lieux dans un délai de vingt jours
Tribunal administratif de Toulouse · 6 mai 2022

Saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, le juge peut ordonner toute mesure utile sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision. En matière d'expulsion d'un occupant du domaine public, il doit notamment rechercher si la demande présente un caractère d'urgence et ne se heurte à aucune contestation sérieuse. Il lui appartient également de prendre en compte l'ensemble des intérêts en présence. […] L'ensemble de ces circonstances justifiait l'urgence et l'utilité de la mesure d'expulsion sollicitée. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°496783
Conclusions du rapporteur public · 10 décembre 2024

Vous savez en effet que, dans le cadre du référé mesures utiles, et à la différence des autres référés d'urgence, la tenue d'une audience n'est pas obligatoire (CE, Section, 6 février 2004, […] aux Tables) ; Or, au cas d'espèce, si la demande présentée par le ministre nous paraît recevable et si les conditions d'urgence et d'utilité de la mesure qu'il demande sont remplies, de même que la condition tenant à ce que cette mesure ne fasse obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative, nous pensons en revanche, comme l'avait estimé le JRTA, […]

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Etudiant étranger : un stage obligatoire peut avancer son rendez-vous en préfecture.
Village Justice · 15 mai 2024

L'occasion de rappeler des points essentiels du référé « mesure-utile ». […] L'exigence fondamentale d'une condition d'urgence. Sur l'utilité de la mesure ordonnée. […]

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Le contrat de maîtrise d'oeuvreAccès limité
Le Moniteur · 23 mars 2001
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Lois et règlements

Article R15-2 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publiqueAbrogé
Version du 1 août 2005 au 1 janvier 2015
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  2. TITRE Ier : Règles générales
  3. CHAPITRE V : Prise de possession
  4. Section 2 : Procédure d'urgence

Lorsqu'il y a urgence à prendre possession des biens expropriés, cette urgence est constatée par l'acte déclarant l'utilité publique ou par un acte postérieur de même nature. Les dispositions des chapitres II et III du présent titre ne sont applicables à la procédure d'urgence que sous les réserves ci-après.

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Article 1 de la LOI n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire (1)
Version depuis le 17 février 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2020-1379 du 14 novembre 2020

L'état d'urgence sanitaire déclaré par le décret n° 2020-1257 du 14 octobre 2020 déclarant l'état d'urgence sanitaire est prorogé jusqu'au 1er juin 2021 inclus.

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Article R232-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 1 janvier 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie réglementaire nouvelle
  2. LIVRE II : JURIDICTION DE L'EXPROPRIATION, TRANSFERT JUDICIAIRE DE PROPRIÉTÉ ET PRISE DE POSSESSION
  3. TITRE III : PRISE DE POSSESSION
  4. Chapitre II : Procédure d'urgence

Lorsqu'il y a urgence à prendre possession des biens expropriés, cette urgence est constatée par l'acte déclarant l'utilité publique ou par un acte postérieur de même nature. Les dispositions du livre III et des articles R. 211-1 à R. 211-5, R. 212-1, R. 221-1 à R. 221-8, R. 223-1 à R. 223-8, R. 242-1 et R. 421-1 à R. 421-8 ne sont applicables à la procédure d'urgence que sous les réserves ci-après.

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Article 12 de la LOI n° 2022-1158 du 16 août 2022 portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat (1)
Version depuis le 9 juillet 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2022-1158 du 16 août 2022

I. - A. - Pour 2022, par anticipation et en remplacement de la revalorisation annuelle prévue à l'article L. 823-4 du code de la construction et de l'habitation, les paramètres mentionnés au même article L. 823-4 sont revalorisés le 1er juillet 2022 de 3,5 % pour toutes les aides mentionnées à l'article L. 821-1 du même code. B. - A modifié les dispositions suivantes : - Code de la …

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Article 1 de la LOI n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire (1)Abrogé
Version du 15 novembre 2020 au 1 août 2022
  1. LOI n°2020-856 du 9 juillet 2020

catégories d'établissements recevant du public ainsi que des lieux de réunions peut, dans ce cadre, être ordonnée lorsqu'ils accueillent des activités qui, par leur nature même, ne permettent pas de garantir la mise en œuvre des mesures de nature à prévenir les risques de propagation du virus ou lorsqu'ils se situent dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus ;

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Article L522-1 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 11 avril 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
  2. LIVRE V : PROCÉDURES SPÉCIALES
  3. TITRE II : PROCÉDURE DE PRISE DE POSSESSION ANTICIPÉE
  4. Chapitre II : Autres travaux

[…] de voies de tramways ou de transport en commun en site propre, d'oléoducs et d'ouvrages des réseaux publics d'électricité régulièrement déclarés d'utilité publique risque d'être retardée par des difficultés tenant à la prise de possession d'un ou de plusieurs

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Article 3 de la LOI n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19 (1)
Version depuis le 24 mars 2020 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2020-290 du 23 mars 2020

Dans les conditions prévues à l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par voie d'ordonnance, dans un délai de deux mois à compter de la publication de la présente loi, les mesures d'adaptation destinées à adapter le dispositif de l'état d'urgence sanitaire dans les collectivités régies par l'article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Calédonie, dans le respect des compétences de ces collectivités.

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Article 11 de la Loi n° 95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnementAbrogé
Version du 3 février 1995 au 21 septembre 2000
  1. Loi n° 95-101 du 2 février 1995

L. 15-8 du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique est applicable lorsque l'extrême urgence rend nécessaire l'exécution immédiate de mesures de sauvegarde. Toutefois, pour la détermination du montant des indemnités qui doit permettre le remplacement des biens expropriés, il n'est pas tenu compte de l'existence du risque.

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Article L3131-13 du Code de la santé publique
Version depuis le 1 septembre 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
  2. Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  3. Titre III : Menaces et crises sanitaires graves
  4. Chapitre Ier bis : Mesures de mise en quarantaine, de placement et de maintien en isolement

I. - Les mesures individuelles ayant pour objet la mise en quarantaine et les mesures de placement et de maintien en isolement sont prononcées par décision individuelle motivée du représentant de l'Etat dans le département sur proposition du directeur général de l'agence régionale de santé. Cette décision mentionne les voies et délais de recours ainsi que les modalités de saisine du magistrat du siège du tribunal judiciaire.

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Article L121-4 du Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
Version depuis le 1 janvier 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'expropriation pour cause d'utilité publique
    • Partie législative nouvelle
  2. LIVRE Ier : UTILITÉ PUBLIQUE
  3. TITRE II : DÉCLARATION DE L'UTILITÉ PUBLIQUE
  4. Chapitre Ier : Dispositions générales

L'acte déclarant l'utilité publique précise le délai accordé pour réaliser l'expropriation. Il ne peut excéder cinq ans, si la déclaration d'utilité publique n'est pas prononcée par décret en Conseil d'Etat en application de l'article L. 121-1.

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