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Rubriques jurisprudentielles

Illégalité de la décision de refus de renouvellement

Décisions

CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 22 septembre 2025, 24VE01306, Inédit au recueil LebonAnnulation

[…] — le jugement est irrégulier dès lors que le premier juge a omis de répondre au moyen tiré de l'illégalité, par voie d'exception, des décisions portant obligation de quitter le territoire français refus de délai de départ volontaire, interdiction de retour sur le territoire français d'un an, obligation de remettre le passeport, et assignation à résidence, en conséquence de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de son certificat de résidence ; […] En ce qui concerne la décision relative au refus de renouvellement de son certificat de résidence :

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Tribunal administratif de Cergy-Pontoise, 31 juillet 2023, n° 2309864Rejet

[…] — la condition d'urgence est présumée remplie, dès lors qu'il s'est vu opposer une décision de refus de renouvellement de titre de séjour, que la décision le fait basculer dans l'illégalité en rendant son séjour irrégulier et qu'elle le place dans une situation de précarité en lui faisant perdre ses ressources ; […] * elle est illégale par exception d'illégalité de la décision de refus de renouvellement de son titre de séjour.

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Tribunal administratif de Lille, 20 septembre 2012, n° 1203079Désistement

[…] S'agissant de la décision de refus de renouvellement d'un titre de séjour : […] — qu'elle est entachée d'une exception d'illégalité en raison de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement du titre de séjour ;

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Tribunal administratif de Montreuil, 30 juin 2014, n° 1402541Annulation

[…] S'agissant de la décision de refus de renouvellement du titre de séjour : […] — elle est dépourvue de base légale en raison de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement du titre de séjour ;

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Cour administrative d'appel de Nancy, Juge des référés, 17 janvier 2025, n° 24NC02598Rejet

[…] — la décision de refus de renouvellement de titre de séjour est entachée d'erreur de fait dès lors qu'aucune structure médico-sociale algérienne ne peut prendre en charge sa pathologie ; […] 6. En troisième lieu, faute d'établir l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de titre de séjour, M. A n'est pas fondé à soutenir que les décisions portant obligation de quitter le territoire français et fixant le pays de destination seraient illégales en raison d'une telle illégalité.

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Conseil d'Etat, 4 SS, du 26 mars 1997, 172795, inédit au recueil LebonAnnulation

[…] en deuxième lieu, qu'il ressort des pièces du dossier que M lle Bousseta Y… n'a obtenu aucun diplôme au cours de sa scolarité ; que depuis 1991 elle a changé chaque année de discipline, et qu'à la date de la décision de refus de renouvellement de son titre de séjour, elle avait cessé de suivre les cours de la classe de seconde technologique à laquelle elle s'était inscrite à la rentrée de 1994 ; qu'au surplus, […] qu'ainsi, M lle Bousseta Y… n'est pas fondée à exciper de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de son titre de séjour en qualité d'étudiante en date du 15 février 1995 ;

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Cour administrative d'appel de Paris, 9 avril 2024, n° 23PA04933Rejet

[…] M me A B a demandé au Tribunal administratif de Paris d'annuler l'arrêté du 4 mai 2023 par lequel le préfet de police a refusé de renouveler son titre de séjour et lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours. […] et de ce que la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale en raison de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de titre de séjour, et méconnaît les dispositions de l'article 24 de la loi du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations. […]

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Cour administrative d'appel de Nancy, Juge des référés, 3 octobre 2025, n° 25NC01204Rejet

[…] — la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale en raison de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de titre de séjour ; — la décision fixant le pays de destination est illégale en raison de l'illégalité des décisions de refus de renouvellement de titre de séjour et portant obligation de quitter le territoire français.

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Tribunal administratif de Melun, 3ème chambre, 7 décembre 2023, n° 2209773Annulation

[…] En ce qui concerne la décision de refus de renouvellement de titre de séjour : […] — elle est illégale en raison de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement de titre qu'elle assortit ;

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Tribunal administratif de Cergy-Pontoise, 2ème chambre, 27 janvier 2026, n° 2504146Annulation

[…] - elle est illégale du fait de l'illégalité de la décision de refus de renouvellement du titre de séjour ; […] 4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M me B… est fondée à demander l'annulation de la décision du 10 février 2025 par laquelle le préfet des Hauts-de-Seine a refusé de lui renouveler son titre de séjour avec changement de statut, ainsi que, par voie de conséquence, l'annulation des décisions lui faisant obligation de quitter le territoire français et lui interdisant le retour sur le territoire français pour une durée d'un an.

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Commentaires

La réalité de l’activité commerciale suffit pour l’attribution du certificat
juritravail.com · 27 juillet 2024

[…] 2°) d'enjoindre au préfet du Nord, de lui délivrer un certificat de résidence algérien en qualité de commerçant ; L'erreur d'appréciation de la préfecture En ce qui concerne la décision portant refus de certificat de résidence […] , […] la décision contestée est entachée d'erreur manifeste d'appréciation au regard des articles 5 et 7 bis de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ; elle méconnaît la liberté d'entreprendre. […] En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français : la décision contestée est illégale en raison de l'illégalité de la décision portant refus de renouvellement de titre de séjour ; […]

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Seban & Associés
www.seban-associes.avocat.fr

[…] du non- renouvellement pour les agents contractuels article de Marjorie ABBAL La Gazette, […] 10 juin 2019 (à lire en suivant ce lien) * Décisions récentes de la CNIL : Quel impact pour les collectivités ? […] d'affectation afin d'en déterminer la licéité ainsi que les modalités à adopter afin de pouvoir (Association, […] dans l'hypothèse où une telle piste de regroupement serait mise en œuvre (Office public de l'habitat ). * Défense du département dans un contentieux l'opposant à un ex-agent demandant la condamnation du département en raison de l'illégalité […] de la décision de refus de renouvellement […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°374157
Conclusions du rapporteur public · 10 juillet 2015

Cependant, vous avez jugé que le refus de renouvellement d'un contrat ne peut pas être pris pour des motifs étrangers à l'intérêt du service, et avez par suite annulé une telle décision dans le cas d'une commune refusant de communiquer au juge les motifs de sa décision (19 octobre 1979, Ville de Marseille, n°09922, aux tables, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°505151
Conclusions du rapporteur public · 24 octobre 2025

H... 7ème chambre jugeant seule Séance du 10 octobre 2025 Décision du 24 octobre 2025 CONCLUSIONS M. […] Alors qu'il en a sollicité le renouvellement le 6 décembre 2023, le silence gardé par le préfet des Hauts- de-Seine pendant plus de quatre mois sur sa demande a fait naître une décision implicite de rejet, dont M. […] En effet, comme nous venons de vous le rappeler, l'urgence à suspendre une décision de refus de 1 Ces conclusions ne sont pas libres de droits. […]

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Illégalité d’une décision de refus de renouvellement d’un CDD pour absence d’intérêt du service
CDMF Avocats · 20 décembre 2023

Référence : Tribunal administratif de Paris, 30 juin 2023, n° 2313266 Cette décision du Tribunal administratif de Paris apporte un éclairage intéressant en matière de renouvellement d'un CDD d'un contractuel de la fonction publique. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°468561
Conclusions du rapporteur public · 2 août 2023

Il vous faudra donc, sans avoir besoin d'examiner les autres moyens du pourvoi sur ce volet du litige, annuler l'ordonnance attaquée en tant qu'elle a statué sur les conclusions relatives au refus de renouvellement du titre de séjour de M. […] Et la réponse est apportée par la décision que le Conseil constitutionnel a rendu sur la QPC de M. […] Si vous nous suivez, vous n'annulerez donc l'ordonnance attaquée qu'en tant qu'elle a statué sur les conclusions relatives au refus de renouvellement de la carte de résident de M. […]

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Autorisation administrative à exercer dans un hôpital local pour les médecins
M. Marcel Vidal, du group SOC, de la circonsciption: Hérault · Questions parlementaires · 24 juin 1999

[…] eu récemment l'occasion de juger que le renouvellement d'une telle autorisation d'exercice ne constituait pas un droit acquis et des considérations tirées de l'intérêt du service et du comportement du médecin étaient de nature à justifier le refus opposé par l'autorité administrative compétente (CE, […] Les décisions prises à cet égard n'encourraient l'annulation contentieuse que si l'administration refusait de les motiver ou si les motifs invoqués étaient illégaux ou sans lien avec l'intérêt du service. […] Ainsi, […] les décisions prises sur la base de ce critère sont entachées d'illégalité

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°426176
Conclusions du rapporteur public · 31 mai 2021

Cet engagement a été ensuite reconduit jusqu'en 2011 pour une durée maximale d'un an à chaque renouvellement et pour le même motif. […] P... ayant refusé cette proposition et demandé le bénéfice d'un contrat à durée indéterminée pour un service à mi-temps, […] M. […] P... et, sur appel incident de la commune de Bagneux, a annulé l'article du jugement lui ayant alloué cette somme et rejeté la demande de dommages-intérêts qu'il avait présentée devant le tribunal administratif au motif qu'il n'était pas titulaire d'un contrat à durée indéterminée à la date de la décision du maire de mettre fin à ses fonctions. […] qui est elle-même constitutive de l'illégalité du licenciement (10/9 SSR, 14 mai 2007, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°470174
Conclusions du rapporteur public · 10 octobre 2023

[…] toute rediffusion, commerciale ou non, est subordonnée à l'accord du rapporteur public qui en est l'auteur. 2 l'appui d'une demande de passeport sont de nature à établir l'identité et la nationalité du demandeur, seul un doute suffisant sur celles-ci pouvant justifier un refus de délivrance ou de renouvellement du document (v. votre décision du 3 mars 2003, M. C…, n° 242515, A). […] Nous ne voyons aucune raison convaincante de retenir un critère différent pour les décisions ordonnant la restitution de documents d'identité, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°423685
Conclusions du rapporteur public · 19 décembre 2019

[…] tiré de ce que la cour a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que la décision de non- renouvellement était fondée sur des motifs étrangers à l'intérêt du service. […] de manière satisfaisante et que son irrégularité « ne pouvait à elle seule justifier la décision de refus de renouvellement de son contrat ». Ce faisant, la cour a retenu une interprétation restrictive de la notion d'intérêt du service justifiant le non-renouvellement du contrat et c'est d'ailleurs ainsi que l'arrêt est analysé par un bref commentaire à l'AJFP (« Illégalité du refus de renouveler le contrat d'un agent qui se livrait à un commerce de bouche dans son logement de fonction », […]

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Lois et règlements

Article L600-12-1 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 1 janvier 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. Code de l'urbanisme
  2. Partie législative
  3. Livre VI : Dispositions relatives au contentieux de l'urbanisme

Le présent article n'est pas applicable aux décisions de refus de permis ou d'opposition à déclaration préalable. Pour ces décisions, l'annulation ou l'illégalité du document d'urbanisme leur ayant servi de fondement entraîne l'annulation de ladite décision.

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Article 3 du Décret n° 2022-963 du 29 juin 2022 relatif aux modalités de contestation des refus d'autorisations de voyage et des refus de visas d'entrée et de séjour en France
Version depuis le 2 juillet 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°2022-963 du 29 juin 2022

Les dispositions relatives aux visas d'entrée en France s'appliquent aux demandes de visas ayant donné lieu à une décision diplomatique ou consulaire prise à compter du 1er janvier 2023. Elles sont applicables à cette même date à Saint-Barthélemy, Saint-Martin, dans les îles Wallis et Futuna, en Polynésie française et en Nouvelle-Calédonie.

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Article L512-1 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asileAbrogé
Version du 1 janvier 2019 au 1 mai 2021
  1. ···
    • Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
    • Partie législative ancienne
  2. LIVRE V : LES MESURES D'ÉLOIGNEMENT
  3. TITRE Ier : L'OBLIGATION DE QUITTER LE TERRITOIRE FRANCAIS, L'INTERDICTION DE RETOUR SUR LE TERRITOIRE FRANCAIS ET L'INTERDICTION DE CIRCULATION SUR LE TERRITOIRE FRANCAIS
  4. Chapitre II : Procédure administrative et contentieuse

de quitter le territoire sans délai peut, dans les quarante-huit heures suivant sa notification par voie administrative, demander au président du tribunal administratif l'annulation de cette décision, ainsi que l'annulation de la décision relative au séjour, de la décision refusant un délai de départ volontaire, […]

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Article R36 du Code des pensions civiles et militaires de retraite
Version depuis le 1 janvier 2004 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des pensions civiles et militaires de retraite
  2. Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  3. Livre Ier : Dispositions générales relatives au régime général des retraites
  4. Titre IV : Jouissance de la pension ou de la solde de réforme

La mise en paiement de la pension de retraite ou de la solde de réforme peut être antérieure à la date de la décision de radiation des cadres lorsque cette décision doit nécessairement avoir un effet rétroactif en vue soit d'appliquer des dispositions statutaires obligeant à placer l'intéressé dans une position administrative régulière, soit de tenir compte de la survenance de la limite d'âge, soit de redresser une illégalité.

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Article 6 du Décret n°53-960 du 30 septembre 1953 réglant les rapports entre bailleurs et locataires en ce qui concerne le renouvellement des baux à loyer d'immeubles ou de locaux à usage commercial, industriel ou artisanalAbrogé
Version du 4 janvier 1970 au 21 septembre 2000
  1. Décret n°53-960 du 30 septembre 1953

[…] Dans les trois mois de la signification de la demande en renouvellement, le bailleur doit, dans les mêmes formes, faire connaître au demandeur s'il refuse le renouvellement, en précisant les motifs de ce refus. A défaut d'avoir fait connaître ses intentions dans ce délai, le bailleur est réputé avoir accepté le principe du renouvellement du bail précédent.

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Article R6122-34 du Code de la santé publique
Version depuis le 25 juillet 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Sixième partie : Etablissements et services de santé
    • Livre Ier : Etablissements de santé
  2. Titre II : Equipement sanitaire
  3. Chapitre II : Autorisations
  4. Section 4 : Autorisations

I.- Une décision de refus d'autorisation ou, lorsqu'il est fait application des dispositions du quatrième alinéa de l'article L. 6122-10, de refus de renouvellement d'autorisation ne peut être prise que pour l'un ou plusieurs des motifs suivants :

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Article L332-3 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
Version depuis le 1 mai 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
    • Partie législative
  2. Livre III : ENTRÉE EN FRANCE
  3. Titre III : CONTRÔLES AUX FRONTIÈRES ET REFUS D'ENTRÉE SUR LE TERRITOIRE FRANÇAIS
  4. Chapitre II : DÉCISION DE REFUS D'ENTRÉE À LA FRONTIÈRE

La procédure prévue à l'article L. 332-2 est applicable à la décision de refus d'entrée prise à l'encontre de l'étranger en application de l'article 6 du règlement 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016. Elle est également applicable lors de vérifications effectuées à une frontière intérieure en cas de réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures dans les conditions prévues au chapitre II du titre III du même règlement.

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Article L145-14 du Code de commerce
Version depuis le 21 septembre 2000 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de commerce
    • Partie législative
    • LIVRE Ier : Du commerce en général
  2. TITRE IV : Du fonds de commerce
  3. Chapitre V : Du bail commercial
  4. Section 4 : Du refus de renouvellement

Le bailleur peut refuser le renouvellement du bail. Toutefois, le bailleur doit, sauf exceptions prévues aux articles L. 145-17 et suivants, payer au locataire évincé une indemnité dite d'éviction égale au préjudice causé par le défaut de renouvellement.

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Article R6152-610 du Code de la santé publique
Version depuis le 1 octobre 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Sixième partie : Etablissements et services de santé
    • Livre Ier : Etablissements de santé
    • Titre V : Personnels médicaux et pharmaceutiques
  2. Chapitre II : Praticiens hospitaliers
  3. Section 6 : Statut des praticiens attachés
  4. Sous-section 4 : Recrutement

de cette période de vingt-quatre mois, le renouvellement s'effectue par un contrat de trois ans, renouvelable de droit, par décision expresse. A l'issue du contrat triennal, le renouvellement s'effectue par un contrat à durée indéterminée.

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Article L421-2-7 du Code de l'urbanismeAbrogé
Version du 14 décembre 2000 au 1 octobre 2007
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie législative
  2. Livre IV : Règles relatives à l'acte de construire et à divers modes d'utilisation du sol
  3. Titre II : Permis de construire
  4. Chapitre I : Régime général

En cas d'annulation par voie juridictionnelle d'une carte communale, d'un plan d'occupation des sols ou d'un plan local d'urbanisme, ou de constatation de leur illégalité par la juridiction administrative ou l'autorité compétente et lorsque cette décision n'a pas pour effet de remettre en vigueur un document d'urbanisme antérieur, les permis de construire postérieurs à cette annulation ou cette constatation sont délivrés dans les conditions définies au b de l'article L. 421-2-2.

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