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Recours administratif préalable obligatoire

Décisions

Conseil d'État, 1ère / 6ème SSR, 4 novembre 2015, 384241Annulation

[…] à peine d'irrecevabilité, faire l'objet d'un recours contentieux sans qu'ait été préalablement exercé un recours administratif auprès du président du conseil général…. ,, […] présentées en cours d'instance, dirigées contre la décision du président du conseil général rendue sur son recours administratif. Le juge administratif ne peut rejeter pour irrecevabilité ces conclusions nouvelles dès lors que ce recours administratif a été exercé dans le délai requis par l'article R. 262-88 du CASF et que ces conclusions nouvelles sont elles-mêmes présentées dans le délai de recours contentieux. Recours administratif préalable obligatoire (RAPO) au contentieux du RSA (art. […]

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Conseil d'État, Juge des référés, 24 novembre 2005, 286733Rejet

L'institution par les dispositions du décret n°2000-1093 du 10 novembre 2000 d'un recours administratif préalable obligatoire à la saisine du juge, a pour effet de laisser aux autorités compétentes pour en connaître le soin d'arrêter définitivement la position de l'administration. Il s'ensuit que la décision prise à la suite du recours, soit par la commission, soit par le ministre, […] qu'ainsi que le spécifie l'article 1 er de ce décret la saisine de la commission « est un préalable obligatoire à l'exercice d'un recours contentieux, à peine d'irrecevabilité de ce dernier » ; que, […] la décision du 27 octobre 2005 par laquelle cette instance a rejeté le recours administratif qu'avait formé M. […]

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Conseil d'État, 4ème et 5ème sous-sections réunies, 7 juillet 2010, 323995Rejet

[…] Par suite, le recours administratif préalable obligatoire devant le conseil national de l'ordre des médecins, […] Considérant que dans son article 1 er , la loi du 11 juillet 1979 n'exige la motivation que des seules décisions administratives individuelles défavorables qu'elle énumère, […] Il peut y être mis fin si les conditions fixées aux alinéas précédents ne sont plus réunies. / Les recours contentieux contre les décisions de refus, de retrait ou d'abrogation d'autorisation ainsi que ceux dirigés contre les décisions explicites ou implicites d'autorisation ne sont recevables qu'à la condition d'avoir été précédés d'un recours administratif devant le conseil national de l'ordre ;

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Conseil d'État, 7ème - 2ème chambres réunies, 17 décembre 2021, 453344Non-lieu à statuer

Si la décision implicite ou explicite statuant sur un recours administratif préalable obligatoire (RAPO) intervient après que le juge des référés a statué sur la demande de suspension de la décision initiale, […] L'objet même du référé organisé par les dispositions précitées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative est de permettre, […] Une telle possibilité est ouverte y compris dans le cas où un texte législatif ou réglementaire impose l'exercice d'un recours administratif préalable avant de saisir le juge de l'excès de pouvoir, sans donner un caractère suspensif à ce recours obligatoire. […] si une décision implicite ou explicite de rejet de ce recours préalable obligatoire intervient avant qu'il n'ait statué, […]

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Tribunal administratif Nantes, du 10 juin 1980, publié au recueil LebonRejet

Préalablement à tout recours contentieux, le refus d'agrément d'une appellation d'origine eau de vie de cidre opposé à un producteur par la commission interprofessionnelle de dégustateurs prévu à l'article 5 du décret du 10 avril 1963 relatif aux eaux de vie ayant droit aux appellations réglementées, doit, eu égard à la nature des examens auxquels procède cette commission, être soumis aux recours administratifs préalables prévus par l'arrêté du 12 mai 1975 du ministre de l'agriculture devant une commission locale puis une commission régionale.

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Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 21 avril 2023, 468836, Publié au recueil Lebon

[…] l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) implique que si le recours administratif préalable obligatoire (RAPO) formé contre une décision de refus d'une demande de visa fait l'objet d'une décision implicite de rejet, […] la communication des motifs de la décision implicite de rejet prise sur son recours préalable obligatoire , […] sans qu'une demande de communication de motifs ait été faite préalablement . … b) Si, […] () 8° Rejettent un recours administratif dont la présentation est obligatoire préalablement à tout recours […]

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Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 8 novembre 1972, 82171, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

En l'absence de recours prealable au prefet, la demande en declaration de nullite de deliberations du conseil municipal presentee directement devant le tribunal administratif n'est pas recevable.

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Conseil d'État, Section, 28 juin 2013, 355812, Publié au recueil LebonRejet

) Lorsqu'un texte a subordonné le recours contentieux tendant à l'annulation d'un acte administratif à un recours administratif préalable, une personne soumise à cette obligation n'est, sauf disposition contraire, recevable à présenter un recours contentieux contre la décision rendue par l'autorité saisie à ce titre, […] La commission nationale se prononce dans un délai de quatre mois à compter de sa saisine. / La saisine de la commission nationale est un préalable obligatoire à un recours contentieux à peine d'irrecevabilité de ce dernier (…) » ; que ces dispositions, qui ne prévoient aucune exception à la règle énoncée au point 2, […]

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Conseil d'État, 10ème - 9ème chambres réunies, 31 juillet 2025, 499513Rejet

[…] le 25 juillet 2023, les avis défavorables de l'architecte des bâtiments de France par des recours préalables adressés à la préfète de région. […] En second lieu, en vertu de l'article L. 412-3 du code des relations entre le public et l'administration : « La décision soumise à recours administratif préalable obligatoire est notifiée avec l'indication de cette obligation () ». Aux termes de l'article R. 421-5 du code de justice administrative : « Les délais de recours contre une décision administrative ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, […] Dans le cas où le recours juridictionnel doit obligatoirement être précédé d'un recours administratif, celui-ci doit être exercé, […]

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Conseil d'État, 1ère et 6ème sous-sections réunies, 16 avril 2010, 328383Annulation

Décision du préfet d'enregistrer la déclaration préalable d'un pharmacien se proposant d'exploiter une officine, en application de l'article L. 5125-16 du code de la santé publique, […] Ainsi, à la date d'introduction devant le tribunal administratif, le 18 avril, de sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté préfectoral enregistrant la déclaration préalable d'exploitation, […] en prévoyant qu'en cas de réclamation, il est statué par le ministre chargé de la santé après avis du conseil régional de l'ordre des pharmaciens, n'ont ni pour objet, ni pour effet d'instaurer un recours hiérarchique préalable obligatoire devant être formé avant tout recours contentieux contre la décision préfectorale.

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Commentaires

Le recours administratif préalable obligatoireAccès limité
Maître Marc Wahed · LegaVox · 6 janvier 2016

Recours administratif préalable obligatoireAccès limité
justice.ooreka.fr

Quel délai pour exercer un recours administratif préalable obligatoire ?
Cloix Mendès-Gil · 28 août 2025

[…] n°499513, Tables Lebon En matière d'urbanisme, l'illustration la plus fréquente de recours administratif préalable obligatoire (RAPO) est celle prévue à l'article R.424-14 du code de l'urbanisme, dont il résulte qu'un pétitionnaire n'est pas recevable à former un recours pour excès de pouvoir contre une décision de refus de permis de construire faisant suite à un avis défavorable de l'architecte des bâtiments de France sur sa demande de permis s'il n'a pas, au préalable, […] Le délai pour former ce RAPO est de deux mois. […] D'une part, vertu de l'article L. 412-3 du code des relations entre le public et l'administration et de l'article R.421-5 du code de justice administrative, […]

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Recours administratif préalable obligatoire - Dossier spécial : Recours administratif préalable obligatoireAccès limité
www.weka.fr · 22 juin 2020

Qu’est-ce qu’une procédure de recours administratif préalable obligatoire (RAPO) ?
www.paj-avocats.fr · 14 avril 2023

Découvrez ce qu'est une procédure de recours administratif préalable obligatoire (RAPO) et comment elle fonctionne dans le cadre de litiges avec l'administration publique. Concrètement, cela signifie que si vous êtes en désaccord avec une décision prise par une autorité administrative (par exemple une décision de refus de permis de construire ou de retrait de permis de conduire), vous devez d'abord effectuer une demande de recours administratif auprès de l'administration concernée avant de saisir le tribunal administratif. […] Pour faire une demande de recours administratif préalable obligatoire (RAPO), […]

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Recours administratif préalable obligatoireAccès limité
www.weka.fr · 23 mai 2023

Le recours administratif préalable obligatoire dans la fonction publique civile de l’Etat
swavocats.com · 30 juin 2012

A la suite de la modification de l'article 23 de la loi n° 2000-597 du 30 juin 2000 relative au référé devant les juridictions administratives (qui prévoit depuis peu que les recours contentieux formés par les agents soumis aux dispositions des lois du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et du 13 juillet 1972 portant statut général des militaires à l'encontre d'actes relatifs à leur situation personnelle sont, […] précédés d'un recours administratif préalable) une procédure d'expérimentation de cette procédure a été mise en œuvre par décret n° 2012-765 […] Après avoir rappelé que l'enjeu du recours administratif préalable obligatoire est de concilier les droits de l'agent avec la mise en œuvre d'un dialogue avec son administration, […]

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Le recours administratif préalable obligatoire dans la fonction publique civile de l’Etat
SW Avocats · 2 octobre 2018

A la suite de la modification de l'article 23 de la loi n° 2000-597 du 30 juin 2000 relative au référé devant les juridictions administratives (qui prévoit depuis peu que les recours contentieux formés par les agents soumis aux dispositions des lois du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et du 13 juillet 1972 portant statut général des militaires à l'encontre d'actes relatifs à leur situation personnelle sont, […] précédés d'un recours administratif préalable) une procédure d'expérimentation de cette procédure a été mise en œuvre par décret n° 2012-765 […] Après avoir rappelé que l'enjeu du recours administratif préalable obligatoire est de concilier les droits de l'agent avec la mise en œuvre d'un dialogue avec son administration, […]

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Un référé suspension peut-il accompagner un recours administratif préalable obligatoire ?Accès limité
Me André Icard · Jurisconsulte.net · 1 septembre 2009

Fonction publique de l'Etat : expérimentation d'un recours administratif préalable obligatoire avant contentieux !
consultation.avocat.fr · 11 mai 2012

Article juridique EN BREF: conformément à l'article 23 de la loi n° 2000-597 du 30 juin 2000 relative au référé devant les juridictions administratives, […] au sein de la fonction publique de l'Etat, le recours administratif préalable obligatoire (RAPO). 1) Les décisions concernées par le recours administratif préalable obligatoire Les décisions concernées sont les décisions administratives individuelles […] Lorsqu'elles sont explicites, […] d'un tiers de référence. […] de Lyon (y compris les actes relevant du ministre chargé de l'éducation). 3) Les modalités de présentations du recours préalable obligatoire Le recours administratif préalable obligatoire comprend une lettre de saisine et, […]

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Lois et règlements

Article L412-4 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
  2. Livre IV : LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS AVEC L'ADMINISTRATION
  3. Titre Ier : LES RECOURS ADMINISTRATIFS
  4. Chapitre II : Recours administratifs préalables obligatoires

La présentation d'un recours gracieux ou hiérarchique ne conserve pas le délai imparti pour exercer le recours administratif préalable obligatoire non plus que le délai de recours contentieux.

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Article 1 du Décret n° 2012-765 du 10 mai 2012 portant expérimentation de la procédure de recours administratif préalable aux recours contentieux formés à l'encontre d'actes relatifs à la situation personnelle des agents civils de l'Etat
Version depuis le 12 mai 2012 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°2012-765 du 10 mai 2012

I. ― A titre expérimental, sont, à peine d'irrecevabilité, précédés d'un recours administratif préalable obligatoire les recours contentieux formés par les agents civils de l'Etat, soumis aux dispositions de la loi du 11 janvier 1984 susvisée et affectés dans les services mentionnés dans l'annexe au présent décret, à l'encontre des décisions leur faisant grief prises par l'autorité dont ils relèvent dans le cadre de cette affectation et qui sont énumérées aux 1° à 4° suivants :

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Article 23 de la Loi n° 2000-597 du 30 juin 2000 relative au référé devant les juridictions administratives
Version depuis le 15 juillet 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 2000-597 du 30 juin 2000

[…] les recours contentieux formés par certains agents soumis aux dispositions de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires à l'encontre d'actes relatifs à leur situation personnelle font l'objet, […] d'un recours administratif préalable obligatoire dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat. […]

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Article R2333-120-13 du Code général des collectivités territoriales
Version depuis le 1 janvier 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code général des collectivités territoriales
    • Partie réglementaire
    • DEUXIEME PARTIE : LA COMMUNE
    • LIVRE III : FINANCES COMMUNALES
    • TITRE III : RECETTES
  2. CHAPITRE III : Taxes, redevances ou versements non prévus par le code général des impôts
  3. Section 12 : Redevance de stationnement des véhicules sur voirie
  4. Sous-section 6 : Recours administratif préalable obligatoire

Le recours administratif préalable obligatoire prévu au VI de l'article L. 2333-87 est exercé, dans le délai d'un mois à compter de la date de notification de l'avis de paiement du forfait de post-stationnement définie au II de l'article L. 2333-87, par le titulaire du certificat d'immatriculation du véhicule ou, dans les cas prévus au VII de l'article L. 2333-87, […]

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Article L412-3 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
  2. Livre IV : LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS AVEC L'ADMINISTRATION
  3. Titre Ier : LES RECOURS ADMINISTRATIFS
  4. Chapitre II : Recours administratifs préalables obligatoires

La décision soumise à recours administratif préalable obligatoire est notifiée avec l'indication de cette obligation ainsi que des voies et délais selon lesquels ce recours peut être exercé. Il est également précisé que l'administration statuera sur le fondement de la situation de fait et de droit prévalant à la date de sa décision, sauf mention contraire dans une loi ou un règlement.

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Article L412-5 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
  2. Livre IV : LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS AVEC L'ADMINISTRATION
  3. Titre Ier : LES RECOURS ADMINISTRATIFS
  4. Chapitre II : Recours administratifs préalables obligatoires

L'administration statue sur le recours administratif préalable obligatoire sur le fondement de la situation de fait et de droit prévalant à la date de sa décision, sauf mention contraire dans une loi ou un règlement.

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Article R711-1 du Code des pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre
Version depuis le 1 novembre 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des pensions militaires d'invalidité et des victimes de guerre
  2. Partie réglementaire (nouvelle)
  3. Livre VII : RECOURS ADMINISTRATIF PRÉALABLE OBLIGATOIRE
  4. Chapitre Ier : Compétence de la commission de recours de l'invalidité

Tout recours contentieux formé à l'encontre des décisions individuelles prises en application des dispositions du livre Ier et des titres Ier à III du livre II du présent code est précédé, à peine d'irrecevabilité, d'un recours administratif préalable obligatoire examiné par la commission de recours de l'invalidité, […]

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Article R4125-1 du Code de la défense
Version depuis le 1 mars 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la défense
    • Partie réglementaire
    • PARTIE 4 : LE PERSONNEL MILITAIRE
  2. LIVRE Ier : STATUT GÉNÉRAL DES MILITAIRES
  3. TITRE II : DROITS ET OBLIGATIONS
  4. Chapitre V : Recours administratif préalable

I. – Tout recours contentieux formé par un militaire à l'encontre d'actes relatifs à sa situation personnelle est précédé d'un recours administratif préalable, à peine d'irrecevabilité du recours contentieux.

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Article R213-10 du Code de justice administrative
Version depuis le 28 mars 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel
  2. Titre Ier : Attributions
  3. Chapitre III : La médiation
  4. Section 4 : Médiation préalable obligatoire

La médiation préalable obligatoire est engagée auprès du médiateur compétent dans le délai de recours contentieux prévu à l'article R. 421-1, majoré, le cas échéant, […] La notification de la décision ou l'accusé de réception prévu à l'article L. 112-3 du code des relations entre le public et l'administration mentionne cette obligation et indique les coordonnées du médiateur compétent. […]

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Article L412-8 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
  2. Livre IV : LE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS AVEC L'ADMINISTRATION
  3. Titre Ier : LES RECOURS ADMINISTRATIFS
  4. Chapitre II : Recours administratifs préalables obligatoires

Ainsi que le prévoit l'article L. 211-2, la décision qui rejette un recours administratif dont la présentation est obligatoire préalablement à tout recours contentieux en application d'une disposition législative ou réglementaire doit être motivée.

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