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Rubriques jurisprudentielles

Responsabilité de la commune

Décisions

Conseil d'Etat, du 19 octobre 1966, 63268, publié au recueil LebonAnnulation

Compétence de la juridiction administrative pour connaître d'une action en responsabilité d'une commune à raison d'un défaut de surveillance d'un cimetière qui aurait entraîné la ruine d'un monument funéraire et l'inhumation dans le caveau d'une famille de personnes étrangères à cette famille [sol. impl.]. Responsabilité de la commune engagée à raison du défaut de surveillance d'un cimetière.

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Conseil d'État, 5ème et 4ème sous-sections réunies, 17 janvier 2011, 334156Annulation

[…] Considérant qu'il ressort des termes de l'arrêt attaqué qu'après avoir relevé que le maire de Massels avait commis une faute de nature à engager la responsabilité de la commune « en accordant le 28 janvier 1996 à M me Louise A une concession funéraire qui empiète sur la sépulture F, […] qui prévoit notamment que les fosses sont distantes les unes des autres de 30 à 40 cm sur les côtés », la cour administrative d'appel de Bordeaux a enjoint à la COMMUNE DE MASSELS « de prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer l'inhumation de M me A conformément aux stipulations de la concession qui lui a été accordée le 28 janvier 1996 » ; […]

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Cour administrative d'appel de Bordeaux, 2e chambre, du 13 novembre 1995, 94BX00467, mentionné aux tables du recueil LebonRéformation

[…] Considérant que le maire de Portiragnes ne pouvait légalement s'engager au nom de la commune à procéder à un tel classement ; […] que par contre la COMPAGNIE DES SALINS DU MIDI ET DES SALINES DE L'EST est fondée à soutenir que l'engagement inconsidéré ainsi pris par le maire de Portiragnes est constitutif d'une faute de nature à engager la responsabilité de la commune ; que, toutefois, […] la compagnie a elle-même commis une faute de nature à exonérer la commune de Portiragnes des trois quarts des responsabilités encourues ;

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Conseil d'État, 5ème - 4ème SSR, 14 octobre 2015, 375538Annulation

[…] en tout état de cause, en droit d'introduire dans l'acte de vente une condition suspensive relative à l'obtention du permis de construire et qu'en s'abstenant de le faire, il avait commis une imprudence fautive, de nature à exonérer la commune de toute responsabilité. En s'abstenant de rechercher si, dans les circonstances de l'espèce, l'acquéreur avait été effectivement en mesure d'introduire une telle clause, […] Au surplus, si une telle imprudence, à la supposer constituée, était de nature à atténuer la responsabilité de la commune, la cour ne pouvait, sans commettre une erreur de qualification juridique, lui attribuer un effet totalement exonératoire.

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Conseil d'Etat, 6 / 2 SSR, du 7 novembre 1984, 39441, mentionné aux tables du recueil LebonRéformation

[…] Si l'entretien de la bouche d'incendie appartenait à la brigade des sapeurs pompiers de Paris placée sous l'autorité du préfet de police chargé du secours et de la défense contre l'incendie dans les départements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne par l'article L.393-2 du code des communes, […] Sur la responsabilite de la ville de saint-ouen : considerant que l'inondation qui s'est produite le 3 juin 1977 dans le sous-sol de l'immeuble de la societe « techni cine photo » a pour cause la rupture d'une canalisation alimentant une bouche d'incendie appartenant a la ville de saint-ouen ; que par suite la responsabilite de la commune, maitre de x… public, […]

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Cour de cassation, Chambre civile 2, du 14 janvier 1987, 85-15.897, InéditCassation

[…] Attendu que ce texte, qui exige seulement, pour que la responsabilité des communes soit engagée, que des crimes ou délits aient été commis sur leur territoire à force ouverte ou par violence, par un rassemblement ou un attroupement, et qu'ils aient entraîné des dommages, […] pour rejeter ces demandes, la Cour d'appel retient qu'aucun des auteurs de l'attentat n'a été identifié, qu'aucun d'eux ne s'est réclamé d'une appartenance à un mouvement populaire, et que la responsabilité de la commune ne peut être recherchée que si les dommages ont été l'oeuvre d'un groupe de personnes « animées d'un même espoir » et agissant dans le même but, ayant pour origine un mouvement populaire et collectif ;

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Conseil d'Etat, 4 / 1 SSR, du 5 octobre 1979, 05117, publié au recueil LebonRejet

[…] dès lors qu'il n'est pas établi que ces travaux auraient été conduits dans des conditions constitutives d'une faute de nature à engager la responsabilité de la ville. […] Requete de m. X… tendant a l'annulation du jugement du 30 juin 1976 le tribunal administratif de paris rejetant sa requete tendant a obtenir reparation des dommages tant materiels que corporels a lui causes par la demolition d'office par la commune de noisy-le-sec d'un immeuble mitoyen de celui dont il est proprietaire et par l'installation d'etais places d'office contre la facade de sa maison, […] l'accident resulte de son imprudence et ne saurait en tout etat de cause engager la responsabilite de la ville de noisy-le-sec : sur les prejudices materiels : cons. […]

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Cour administrative d'appel de Paris, 2e chambre, du 23 mars 1993, 92PA00203 92PA00232, mentionné aux tables du recueil LebonRéformation

Commet des fautes de nature à engager la responsabilité de la commune le maire qui met en demeure un agent public régulièrement en grève d'avoir à reprendre son travail sous peine de sanction pour abandon de poste, et, l'estimant licencié à défaut de reprise du travail à la date prescrite, ne l'affecte à aucun emploi à la fin du mouvement de grève sans prendre de décision expresse de licenciement. […] Article 1 er : La COMMUNE DE GRAND-BOURG DE MARIE-GALANTE est condamnée à payer à Melle Y… une indemnité portée à 190.000 F.

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Conseil d'Etat, 10/ 9 SSR, du 9 novembre 1983, 35444, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

[…] En tolérant le passage habituel de skieurs dans une zone où se trouvait cette clôture, dont la commune connaissait le danger en période de fonte des neiges et en ne le signalant pas en amont de l'obstacle, le maire n'a pas pris les dispositions convenables pour assurer la sécurité des skieurs et a commis une faute qui engage la responsabilité de la commune. […] Considerant qu'il suit de la que le tribunal administratif de grenoble a fait une exacte appreciation des circonstances de l'affaire en estimant que la responsabilite des consequences dommageables de l'accident incombait pour un tiers a la commune et pour les deux tiers a la victime et que ni mlle x…, […]

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Cour de cassation, Chambre civile 1, 26 juin 2019, 18-12.630, Publié au bulletinRejet

Lorsque la décision en cause est prise par le maire dans l'exercice de ses pouvoirs de police administrative, c'est la responsabilité de la commune qui est engagée […] ) que, dans ces circonstances, la commune de Buc engage, à l'égard de M me N…, sa responsabilité au titre des articles 1382 et 1383 du code civil à raison de l'hospitalisation d'office ordonné et ultérieurement annulée ;

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Commentaires

Rocher d'escalade et responsabilité de la commune
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 9 janvier 2020

Jean Louis Masson rappelle à Mme la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales les termes de sa question n°12565 posée le 10/10/2019 sous le titre : " Rocher d'escalade et responsabilité de la commune ", qui n'a pas obtenu de réponse à ce jour. Il s'étonne tout particulièrement de ce retard important et il souhaiterait qu'elle lui indique les raisons d'une telle carence. […] La responsabilité administrative peut se doubler d'une responsabilité civile, dans le cas où la commune a passé une convention d'usage du site avec une fédération sportive. […] Au regard de cette jurisprudence, […]

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Rocher d'escalade et responsabilité de la commune
Mme Christine Herzog, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 30 janvier 2020

Mme Christine Herzog rappelle à Mme la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales les termes de sa question n°13208 posée le 21/11/2019 sous le titre : " Rocher d'escalade et responsabilité de la commune ", qui n'a pas obtenu de réponse à ce jour. Elle s'étonne tout particulièrement de ce retard important et elle souhaiterait qu'elle lui indique les raisons d'une telle carence. […] La responsabilité administrative peut se doubler d'une responsabilité civile, dans le cas où la commune a passé une convention d'usage du site avec une fédération sportive. […] Au regard de cette jurisprudence, […]

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Rocher d'escalade et responsabilité de la commune
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 10 octobre 2019

La responsabilité administrative peut se doubler d'une responsabilité civile, dans le cas où la commune a passé une convention d'usage du site avec une fédération sportive. […] Une telle convention transfère la responsabilité à la fédération en cas d'accident subi par un usager ou un tiers, la commune se voyant alors exonérée d'une mise en jeu de sa responsabilité, […] confirmé par la Cour d'appel de Toulouse, le 21 janvier 2019. […] Au regard de cette jurisprudence, plusieurs cas de mise en jeu de la responsabilité de la commune peuvent être mis en évidence : la commune souhaite assurer elle-même la sécurité du site en procédant aux aménagements nécessaires : dans un tel cas, […]

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Rocher d'escalade et responsabilité de la commune
Mme Christine Herzog, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 21 novembre 2019

La responsabilité administrative peut se doubler d'une responsabilité civile, dans le cas où la commune a passé une convention d'usage du site avec une fédération sportive. […] Une telle convention transfère la responsabilité à la fédération en cas d'accident subi par un usager ou un tiers, la commune se voyant alors exonérée d'une mise en jeu de sa responsabilité, […] confirmé par la Cour d'appel de Toulouse, le 21 janvier 2019. […] Au regard de cette jurisprudence, plusieurs cas de mise en jeu de la responsabilité de la commune peuvent être mis en évidence : la commune souhaite assurer elle-même la sécurité du site en procédant aux aménagements nécessaires : dans un tel cas, […]

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Responsabilité de la commune en cas de préemption sur un immeuble
M. Jean Louis Masson, du groupe NI, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 15 décembre 2022

Jean Louis Masson rappelle à M. le ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé de la ville et du logement les termes de sa question n°02876 posée le 29/09/2022 sous le titre : " Responsabilité de la commune en cas de préemption sur un immeuble ", […] la commune qui a exercé son droit de préemption peut renoncer à poursuivre la procédure tant qu'aucun accord sur le prix n'a été trouvé : « A défaut d'accord sur le prix, […] le Conseil d'Etat a récemment reconnu la responsabilité sans faute d'une commune ayant renoncé à préempter après que le juge de l'expropriation ait rendu sa décision (CE 13 juin 2022 n°437160 Société Immotour). […]

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Responsabilité pénale d'une commune et du maire
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 22 juillet 2004

Jean-Louis Masson attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur le fait que, dorénavant, la responsabilité pénale des communes peut être engagée à l'occasion d'accidents du travail dont sont victimes les employés municipaux. […]

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Responsabilité de la commune en cas de fourniture de renseignements inexacts concernant l'urbanisme
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 21 octobre 2010

Si le particulier concerné subit de ce fait un préjudice, il lui demande si la responsabilité de la commune peut alors être engagée pour le versement de dommages et intérêts. La responsabilité de la commune peut être engagée dans le cas où la transmission de renseignements inexacts en matière d'urbanisme aurait causé un préjudice. […] La responsabilité de la commune peut également être engagée lorsqu'une simple note de renseignement, […] 7 mai 2007, req. n° 282311). […] En tout état de cause, la responsabilité de la collectivité qui a procédé à la transmission de renseignements incomplets ou erronés n'est pas engagée en l'absence de preuve d'un lien de causalité avec le préjudice allégué (CE, […]

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Responsabilité de la commune en cas de préemption sur un immeuble
M. Jean Louis Masson, du groupe NI, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 29 septembre 2022

Jean Louis Masson attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur le cas d'une commune qui a exercé son droit de préemption sur un immeuble puis a renoncé à poursuivre la procédure. […] De même, le titulaire du droit de préemption peut renoncer en cours de procédure à l'exercice de son droit à défaut d'accord sur le prix. […] Toutefois, le Conseil d'Etat a récemment reconnu la responsabilité sans faute d'une commune ayant renoncé à préempter après que le juge de l'expropriation ait rendu sa décision (CE 13 juin 2022 n°437160 Société Immotour). […]

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Communes - Maires Et Adjoints - Pouvoirs Du Maire . Responsabilite De La Commune . Cas D'Espece . Cours D'Eau Polluee . Sante Du Betail
M. Masson Jean-Louis · Questions parlementaires · 9 mai 1988

Dans la negative, il souhaiterait savoir si la responsabilite de la commune est susceptible d'etre engagee, en cas d'atteinte a la sante du betail. Reponse. - En reponse a la question posee par l'honorable parlementaire, il convient de rappeler que la police municipale qui est confiee au maire, aux termes de l'article L 131-2 du code des communes, a pour objet le bon ordre, la surete, la securite et la salubrite publiques. […]

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Communes - Maires Et Adjoints - Pouvoirs Du Maire; Responsabilite De La Commune; Cas D'Espece; Cours D'Eau Polluee; Sante Du Betail
M. Masson Jean-Louis · Questions parlementaires · 15 juin 1987

. - La police municipale qui est confiee au maire, aux termes de l'article L 131-2 du code des communes, a pour objet le bon ordre, la surete, la securite et la salubrite publiques. […] En outre, l'article 22 de la loi du 22 juillet 1898 sur la police rurale dispose « le maire doit ordonner les mesures necessaires pour assurer la suppression des mares communales toutes les fois que ces mares compromettent la salubrite publique ». […] C'est pourquoi, en cas d'inaction fautive du maire, compte tenu d'un danger grave et imminent, la responsabilite de la commune pourrait etre engagee (CE 11 mai 1960, commune du Teil).

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Lois et règlements

Article R431-2 du Code de la sécurité intérieure
Version depuis le 1 janvier 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la sécurité intérieure
    • Partie réglementaire
    • LIVRE IV : POLICE NATIONALE ET GENDARMERIE NATIONALE
  2. TITRE III : DISPOSITIONS COMMUNES
  3. Chapitre Ier : Répartition des attributions et organisation de la coopération en matière de sécurité et de paix publiques
  4. Section 1 : Répartition des attributions

Dans les communes placées sous le régime de police d'Etat, la police nationale assure seule la responsabilité de l'exécution des missions de sécurité et de paix publiques. Dans les autres communes, la gendarmerie nationale assure seule la responsabilité de l'exécution de ces mêmes missions.

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Article L133-1 du Code des communesAbrogé
Version du 20 mars 1977 au 10 janvier 1986
  1. ···
    • Code des communes
    • Partie législative
    • Organisation communale
  2. POLICE
  3. Responsabilités des communes
  4. Dispositions générales

Les communes sont civilement responsables des dégâts et dommages résultant des crimes et délits commis à force ouverte ou par violence, sur leur territoire, par des attroupements ou rassemblements armés ou non armés, soit envers des personnes,

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Article 92 de la Loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat *loi Defferre*.Abrogé
Version du 9 janvier 1983 au 24 février 1996
  1. Loi n° 83-8 du 7 janvier 1983

L'Etat est civilement responsable des dégâts et dommages résultant des crimes et délits commis, à force ouverte ou par violence, par des attroupements ou rassemblements armés ou non armés, soit contre les personnes, soit contre les biens. Il peut exercer une action récursoire contre la commune, lorsque la responsabilité de celle-ci se trouve engagée.

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Article 25 de la Loi n° 83-663 du 22 juillet 1983 complétant la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat (1).Abrogé
Version du 23 juillet 1983 au 22 juin 2000
  1. Loi n° 83-663 du 22 juillet 1983

Sous sa responsabilité et après avis du conseil d'établissement ou d'école et, le cas échéant, accord de la collectivité propriétaire ou attributaire, en vertu des articles précédents, des bâtiments, le maire peut utiliser les locaux scolaires implantés dans la commune pour l'organisation d'activités à caractère culturel, sportif, […]

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Article L365-1 du Code de l'environnement
Version depuis le 23 février 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'environnement
    • Partie législative
  2. Livre III : Espaces naturels
  3. Titre VI : Accès à la nature
  4. Chapitre V : Responsabilité en cas d'accident

Sans préjudice de l'article L. 311-1-1 du code du sport, la responsabilité civile ou administrative des propriétaires de terrains, de la commune, de l'État ou de l'organe de gestion de l'espace naturel, à l'occasion d'accidents survenus dans le coeur d'un parc national, dans une réserve naturelle, […]

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Article L133-8 du Code des communesAbrogé
Version du 20 mars 1977 au 10 janvier 1986
  1. ···
    • Code des communes
    • Partie législative
    • Organisation communale
  2. POLICE
  3. Responsabilités des communes
  4. Actions et recours

L'Etat, la commune ou les communes déclarées responsables peuvent exercer un recours contre les auteurs et complices du désordre.

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Article 14 de la Loi n° 83-663 du 22 juillet 1983 complétant la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat (1).Abrogé
Version du 31 décembre 1986 au 22 juin 2000
  1. Loi n° 83-663 du 22 juillet 1983

[…] VII ter - La commune siège ou le groupement compétent au lieu et place de celle-ci, s'il le demande, se voit confier de plein droit par le département ou la région la responsabilité de la construction et de l'équipement d'un collège

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Article R4381-25 du Code de la santé publique
Version depuis le 15 décembre 2025 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Quatrième partie : Professions de santé
    • Livre III : Auxiliaires médicaux, aides-soignants, auxiliaires de puériculture, ambulanciers, assistants dentaires et assistants de régulation médicale
    • Titre VIII : Dispositions communes et compétences respectives de l'Etat et de la région
    • Chapitre Ier : Dispositions diverses applicables aux auxiliaires médicaux
  2. Section 5 : Sociétés civiles professionnelles constituées par des professionnels relevant des titres Ier et II du présent livre
  3. Sous-section 1 : Constitution
  4. Paragraphe 1 : Dispositions générales

Les sociétés régies par la présente section ont pour objet l'exercice en commun de la profession d'infirmier ou d'infirmière ou de masseur-kinésithérapeute. […] La responsabilité de chaque associé à l'égard de la personne qui se confie à lui demeure personnelle et entière, sans préjudice de l'application de l'article 20 de l'ordonnance n° 2023-77 du 8 février 2023 relative à l'exercice en société des professions libérales réglementées.

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Article L77-10-3 du Code de justice administrativeAbrogé
Version du 20 novembre 2016 au 3 mai 2025
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie législative
    • Livre VII : Le jugement
  2. Titre VII : Dispositions spéciales
  3. Chapitre X : L'action de groupe
  4. Section 1 : Objet de l'action de groupe, qualité pour agir et introduction de l'instance

[…] subissent un dommage causé par une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public, ayant pour cause commune un manquement de même nature à ses obligations légales ou contractuelles, […] soit de l'engagement de la responsabilité de la personne ayant causé le dommage afin d'obtenir la réparation des préjudices subis, soit de ces deux fins.

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Article 60 de la Loi n° 67-5 du 3 janvier 1967 portant statut des navires et autres bâtiments de merAbrogé
Version du 4 février 1968 au 1 décembre 2010
  1. Loi n° 67-5 du 3 janvier 1967

La limitation de responsabilité n'est pas opposable : 1° Aux créances d'indemnité d'assistance, de sauvetage ou de contribution en avarie commune ;

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  • Responsabilité pour faute de l'État
  • Demande de condamnation de la commune à verser des frais
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