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Rubriques jurisprudentielles

Incompétence de l'autorité ayant pris la décision

Décisions

Conseil d'Etat, 6ème sous-section jugeant seule, du 15 février 2006, 286226, inédit au recueil LebonRejet

[…] la société BLUE LAGOON IMMOBILIER soutient en premier lieu, que celle-ci est insuffisamment motivée en ce qu'elle se borne à énoncer la qualification juridique des moyens de légalité interne invoqués par la requérante ; qu'en deuxième lieu, le juge des référés a commis une erreur de droit en estimant que les moyens de légalité externe tirés de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision et du défaut de signature de cette décision n'étaient pas de nature à faire naître un doute sérieux sur sa légalité ; qu'en troisième lieu, le juge des référés a commis une nouvelle erreur de droit en tenant pour établie la réalité des manquements graves de M. […]

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Tribunal administratif de Grenoble, 13 mars 2008, n° 0500429Rejet

[…] Considérant que les moyens libellés : « décision hors délai, incompétence de l'autorité ayant pris la décision, irrégularité de la procédure, vices de forme, violation de la loi, fausses applications de la loi, fausses interprétations de la loi, détournement de la loi, détournement de pouvoir, détournement de procédure, absence de motivation, erreur de fait, erreur de droit, erreur manifeste d'appréciation, abus et excès de pouvoir » ne sont pas assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien fondé ;

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Tribunal administratif d'Amiens, 1ère chambre, 24 octobre 2024, n° 2202724Annulation

[…] — la décision attaquée a été prise par une autorité incompétente ; […] 2. Il ressort des pièces du dossier que la décision attaquée, qui ne peut être regardée comme fondée sur le motif du caractère incomplet de la demande, ne précise pas l'identité et la qualité de son auteur. Par ailleurs, le préfet de police n'a produit aucune observation en réponse aux écritures de M. A. Dans ces conditions, le moyen tiré de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision attaquée doit être accueilli. Par suite, M. A est fondé à demander l'annulation de cette décision, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens qu'il présente au soutien de ses conclusions.

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Tribunal administratif de Paris, 16 avril 2015, n° 1408279Rejet

[…] — que la décision attaquée est entachée d'incompétence du signataire, de « violations de formalités substantielles » et d'une erreur manifeste d'appréciation ; […] 5. Considérant que les moyens tiré de « violations des formalités substantielles » et de « l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision attaquée » ne sont pas assortis des précisions nécessaires au tribunal pour en apprécier le bien fondé ; qu'il y a lieu, par voie de conséquence, de les rejeter ;

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Tribunal administratif de Polynésie française, 30 juin 2016, n° 1500664Rejet

[…] que la nomination de la ministre du travail et du dialogue social, de l'emploi et de la formation professionnelle de la Polynésie française a été annulée par le Conseil d'Etat le 7 mars 2016, ce qui entache d'illégalité la décision litigieuse, prise par une autorité incompétente ; que la composition de la commission des recours est irrégulière ; […] la situation du demandeur justifie son admission à ce régime de protection sociale ; qu'en conséquence les moyens tirés de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision contestée, et de ce que celle-ci aurait été prise à l'issue d'une procédure irrégulière doivent être écartés ;

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Tribunal administratif d'Amiens, 1ère chambre, 4 juillet 2024, n° 2202376Rejet

[…] — le rejet du 24 mai 2022 de son recours gracieux a été pris par une autorité incompétente ; […] En premier lieu, lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision par laquelle l'administration détermine les droits d'une personne physique ou d'un établissement ou service public ou privé à la prise en charge de frais qu'elle a exposés au titre de l'entretien, […] les moyens tirés de l'insuffisance de motivation de la décision de retrait du 28 décembre 2021, de l'absence de procédure contradictoire préalablement à son adoption ainsi que de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision du 24 mai 2022 portant rejet du recours gracieux sont sans incidence sur le litige.

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Tribunal administratif de Toulouse, Reconduite à la frontière, 6 mars 2025, n° 2501495Rejet

[…] — elle a été prise par une autorité incompétente ; […] Sur la décision fixant le pays de renvoi : […] — les observations de M e Capdevielle, représentant M. C B, qui conclut aux mêmes fins et abandonne le moyen tiré de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision portant obligation de quitter le territoire français,

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Tribunal administratif de Lyon, 25 septembre 2008, n° 0604848Rejet

[…] Considérant, en premier lieu, que les moyens tirés de la «décision hors délai», de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision, de l'irrégularité de la procédure, du vice de forme, […] la notation, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut être prise à l'égard d'un fonctionnaire en prenant en considération : 1° Le fait qu'il ait subi ou refusé de subir les agissements de harcèlement moral visés au premier alinéa ; 2° Le fait qu'il ait exercé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces agissements ; 3° Ou bien le fait qu'il ait témoigné de tels agissements ou qu'il les ait relatés. […]

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Cour d'appel de Metz, Retention administrative, 14 décembre 2022, n° 22/00863Confirmation

[…] C'est à juste titre que la juge des libertés et de la détention a jugé que n'est pas fondé le moyen tiré de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision de placement en rétention administrative en ce qu'il ressort des pièces produites par la préfecture que le signataire de cette décision bénéficiait d'une délégation de signature suivant arrêté du 8 août 2022 régulièrement publié. Ce moyen est écarté. […] Aux termes des articles L 741-6 et L 741-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, la décision de placement en rétention prise par l'autorité administrative est écrite et motivée et prend en compte l'état de vulnérabilité et tout handicap de l'étranger.

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Cour Administrative d'Appel de Nantes, 3ème Chambre, 20 février 2014, 12NT01103, Inédit au recueil LebonRejet

[…] — que le jugement attaqué, qui a omis de statuer sur le moyen tiré de l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision contestée du 9 novembre 2010, est entaché d'irrégularité ; […] — que la décision contestée a été prise par une autorité compétente ;

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Commentaires

Le rôle du Conseil d'État dans la demande de naturalisation
Legaletic · 13 mars 2026

Le Conseil d'État, en tant qu'institution administrative suprême, joue un rôle clé dans ce processus en garantissant la légalité et l'équité des décisions prises par l'administration. […] Le requérant doit exposer les motifs pour lesquels il estime que la décision est illégale, tels que l'incompétence de l'autorité ayant pris la décision, l'erreur manifeste d'appréciation ou la violation du principe d'égalité. […] En cas d'annulation de la décision contestée, le Conseil d'État peut ordonner à l'administration de reprendre l'examen de la demande de naturalisation dans un délai déterminé. […]

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Modèle de lettre : Saisine du Tribunal administratif suite à la suspension du permis de conduireAccès limité
justice.ooreka.fr

Le contentieux des examens et des concours nationaux ou organisés par les établissements d’enseignement public.
Village Justice · 6 décembre 2024

Le contentieux des examens se définit comme l'ensemble des procédures contentieuses destinées à faire juger un litige entre un candidat et une administration, relatif à une décision prise par un jury d'examen ou de concours. […] A défaut, c'est un délai d'un an qui s'appliquera. […] L'incompétence de l'autorité ayant pris la décision d'ajournement est sanctionnée, notamment s'il méconnait la compétence du jury. […]

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Le contentieux des examens
louislefoyerdecostil.fr · 25 janvier 2022

Enfin, comme pour toute décision individuelle, le délai de recours contentieux de deux mois n'est opposable à un candidat qu'à la condition qu'elle lui ait été notifiée avec la mention des voies et délais de recours, […] En matière de légalité externe, les moyens habituels sont invocables. L'incompétence de l'autorité ayant pris la décision d'ajournement est sanctionnée, notamment s'il méconnait la compétence du jury. […] S'agissant d'une autorité de caractère collégial, tel qu'un jury, il est satisfait aux exigences légales en matière d'identification dès lors que la décision prise comporte la signature du président de cette autorité, accompagnée des mentions, en caractères lisibles[8]. […]

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CTX - Recours pour excès de pouvoir en matière fiscale - Cas d'ouverture du recours pour excès de pouvoir
BOFiP · 12 septembre 2012

L'incompétence L'incompétence est l'inaptitude d'un agent à accomplir un acte : cet acte pouvait être fait, mais devait l'être par un autre agent. En premier lieu, la décision peut avoir été prise par une autorité administrative dépourvue de tout pouvoir de décision en la matière. […] Il peut aussi s'agir d'une incompétence : - ratione materiae : l'agent est incompétent en raison de l'objet de son acte ; - ratione loci : l'agent prend une décision hors du ressort géographique qui lui est attribué ; - ratione temporis : l'agent prend une décision en dehors du temps où il était habilité pour le faire. […]

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M. Kléber Mesquida · Questions parlementaires · 3 juin 2014

En cas de sanctions, l'autorité de police compétente qui instruira la procédure de sanction est le maire pour une commune qui dispose d'un RPL, le préfet dans le cas inverse. […] Dans ce cadre, lorsque le maire d'une commune sans RPL a pris un arrêté, […] en l'absence de règlement local de publicité, le maire qui entreprendrait une procédure de police administrative se mettrait en situation d'incompétence matérielle. […] la décision administrative se retrouve donc entachée d'incompétence et est bien évidemment susceptible d'être attaquée au titre d'un recours pour excès de pouvoir. […] L'incompétence est un moyen d'ordre public relevé d'office par le juge et qui implique l'annulation de l'acte. […]

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Note d'information sur l'affaire 69444/17
Cour européenne des droits de l'homme · 8 février 2022

La décision de l'APEA étant immédiatement exécutoire, dans l'affaire Plazzi, […] à la décision de l'APEA. […] Dans l'affaire Roth, la Cour peut se poser la question du temps que le requérant a pris pour réaliser son recours devant la Cour suprême bernoise, […] pour contester la décision de l'autorité administrative « APEA » au fond et demander le rétablissement de l'effet suspensif. […] Le droit d'accès à un tribunal était atteint dans sa substance même par les décisions de l'APEA de retirer l'effet suspensif du recours des requérants, […] qui a entraîné l'incompétence des tribunaux suisses à travers le transfert de la compétence internationale vers les pays de destination respectifs.

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Note d'information sur l'affaire 44101/18
Cour européenne des droits de l'homme · 8 février 2022

La décision de l'APEA étant immédiatement exécutoire, dans l'affaire Plazzi, […] à la décision de l'APEA. […] Dans l'affaire Roth, la Cour peut se poser la question du temps que le requérant a pris pour réaliser son recours devant la Cour suprême bernoise, […] pour contester la décision de l'autorité administrative « APEA » au fond et demander le rétablissement de l'effet suspensif. […] Le droit d'accès à un tribunal était atteint dans sa substance même par les décisions de l'APEA de retirer l'effet suspensif du recours des requérants, […] qui a entraîné l'incompétence des tribunaux suisses à travers le transfert de la compétence internationale vers les pays de destination respectifs.

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Incompétence de l'Autorité de la concurrence
www.robin-avocats.fr

Retour aux articles Pratiques relatives à l'exercice des prérogatives de l'Ordre national des infirmiers : incompétence de l'Autorité de la concurrence Affaires - Droit économique 14/02/2018 En application de l'alinéa 1er de l'article L. 462-8 du Code de commerce, […] Tel est le sens d'une décision de l'Autorité de la concurrence du 18 janvier 2018. […] Elles ont saisi l'Autorité de la concurrence, reprochant à l'Ordre national des infirmiers (ONI) d'avoir, […] 4 nov. 1996, n° 03038), posé le principe qu'une décision prise dans l'exercice de prérogatives de puissance publique par un organisme privé chargé d'une mission de service public ne saurait constituer une activité de production, […]

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Incompétence de l'Autorité de la concurrence
www.attali-muller-avocat.fr

Retour aux articles Pratiques relatives à l'exercice des prérogatives de l'Ordre national des infirmiers : incompétence de l'Autorité de la concurrence Affaires - Droit économique 14/02/2018 En application de l'alinéa 1er de l'article L. 462-8 du Code de commerce, […] Tel est le sens d'une décision de l'Autorité de la concurrence du 18 janvier 2018. […] Elles ont saisi l'Autorité de la concurrence, reprochant à l'Ordre national des infirmiers (ONI) d'avoir, […] 4 nov. 1996, n° 03038), posé le principe qu'une décision prise dans l'exercice de prérogatives de puissance publique par un organisme privé chargé d'une mission de service public ne saurait constituer une activité de production, […]

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Lois et règlements

Article 76 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 janvier 2020 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre Ier : Dispositions communes à toutes les juridictions
    • Titre V : Les moyens de défense
  2. Chapitre II : Les exceptions de procédure
  3. Section I : Les exceptions d'incompétence
  4. Sous-section I : Le jugement statuant sur la compétence

Sauf application de l'article 82-1, l'incompétence peut être prononcée d'office en cas de violation d'une règle de compétence d'attribution lorsque cette règle est d'ordre public ou lorsque le défendeur ne comparaît pas. Elle ne peut l'être qu'en ces cas.

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Article 77 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 septembre 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre Ier : Dispositions communes à toutes les juridictions
    • Titre V : Les moyens de défense
  2. Chapitre II : Les exceptions de procédure
  3. Section I : Les exceptions d'incompétence
  4. Sous-section I : Le jugement statuant sur la compétence

En matière gracieuse, le juge peut relever d'office son incompétence territoriale. Il ne le peut, en matière contentieuse, que dans les litiges relatifs à l'état des personnes, dans les cas où la loi attribue compétence exclusive à une autre juridiction ou si le défendeur ne comparaît pas.

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Article 17 du Décret du 26 octobre 1849 portant règlement d'administration publique déterminant les formes de procédure du tribunal des conflits.Abrogé
Version du 28 juillet 1960 au 1 avril 2015
  1. Décret du 26 octobre 1849

Lorsque l'autorité administrative et l'autorité judiciaire se sont respectivement déclarées incompétentes sur la même question, le recours devant le tribunal des conflits, pour faire régler la compétence, est exercé directement par les parties intéressées.

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Article 7 de la LOI n° 2017-55 du 20 janvier 2017 portant statut général des autorités administratives indépendantes et des autorités publiques indépendantes (1)
Version depuis le 22 janvier 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2017-55 du 20 janvier 2017

Un membre nommé en remplacement d'un membre ayant cessé son mandat avant son terme normal est désigné pour la durée du mandat restant à courir. Si cette durée est inférieure à deux ans, ce mandat n'est pas pris en compte pour l'application des règles propres à chaque autorité en matière de limitation du nombre de mandat de ses membres.

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Article 23 de la LOI n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique (1)
Version depuis le 27 juillet 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2013-907 du 11 octobre 2013

[…] La Haute Autorité notifie sa décision à la personne concernée et, le cas échéant, à l'organisme ou à l'entreprise au sein duquel celle-ci exerce d'ores et déjà ses fonctions en violation du premier alinéa du I

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Article 519 du Code de procédure pénale
Version du 2 mars 1959 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Code de procédure pénale
    • Partie législative
    • Livre II : Des juridictions de jugement
  2. Titre II : Du jugement des délits
  3. Chapitre II : De la cour d'appel en matière correctionnelle
  4. Section 3 : De la procédure devant la chambre des appels correctionnels

Si le jugement est annulé parce que la cour estime que le fait est de nature à entraîner une peine criminelle, la cour d'appel se déclare incompétente. Elle renvoie le ministère public à se pourvoir ainsi qu'il avisera. Elle peut, le ministère public entendu, décerner par la même décision, mandat de dépôt ou d'arrêt contre le prévenu.

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Article L326-12 du Code des assurances
Version depuis le 24 mai 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des assurances
    • Partie législative
    • Livre III : Les entreprises
  2. Titre II : Régime administratif
  3. Chapitre VI : Liquidation
  4. Section I : Règles générales

En cas de dissolution d'une entreprise mentionnée au 2° ou au 3° de l'article L. 310-1 à la suite d'une décision de l'Autorité de contrôle prudentiel et de résolution prise en vertu des articles L. 326-1 ou L. 326-2, tous les contrats souscrits par cette entreprise cessent de plein droit d'avoir effet le quarantième jour à midi, […]

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Article 17 de la Loi n° 67-523 du 3 juillet 1967 relative à la Cour de cassation (1).
Version depuis le 1 janvier 1968 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 67-523 du 3 juillet 1967

Si le procureur général près la Cour de cassation apprend qu'il a été rendu, en matière civile, une décision contraire aux lois, aux règlements ou aux formes de procéder, contre laquelle cependant aucune des parties n'a réclamé dans le délai fixé, ou qui a été exécutée, il en saisit la Cour de cassation après l'expiration du délai ou après l'exécution.

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Article L211-6 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre II : LES ACTES UNILATÉRAUX PRIS PAR L'ADMINISTRATION
  2. Titre Ier : LA MOTIVATION ET LA SIGNATURE DES ACTES ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Motivation
  4. Section 2 : Modalités

Lorsque l'urgence absolue a empêché qu'une décision soit motivée, le défaut de motivation n'entache pas d'illégalité cette décision. Toutefois, si l'intéressé en fait la demande, dans les délais du recours contentieux, l'autorité qui a pris la décision devra, dans un délai d'un mois, lui en communiquer les motifs.

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Article L251-8 du Code rural et de la pêche maritimeAbrogé
Version du 15 octobre 2014 au 14 décembre 2019
  1. ···
    • Code rural et de la pêche maritime
    • Partie législative
    • Livre II : Alimentation, santé publique vétérinaire et protection des végétaux
  2. Titre V : La protection des végétaux
  3. Chapitre Ier : La surveillance biologique du territoire
  4. Section 2 : Les mesures de protection contre les organismes nuisibles

I.-Le ministre chargé de l'agriculture peut prescrire par arrêté les traitements et les mesures nécessaires à la prévention de la propagation des organismes nuisibles inscrits sur la liste prévue à l'article L. 251-3. Il peut également interdire les pratiques susceptibles de favoriser la dissémination des organismes nuisibles, selon les mêmes modalités. II.-En l'absence d'arrêté ministériel, les mesures mentionnées au I peuvent être prises par arrêté du préfet de région.

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