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Rubriques jurisprudentielles

Insuffisance de motivation du refus

Décisions

Cour de cassation, Chambre commerciale, 18 novembre 1981

Procedure, action en contrefacon declaree recevable par les juges du fond, exception, atteinte aux article 85 et 86 traite rome, prohibition des ententes, question prejudicielle (non), competence ratione-materiae des tribunaux nationaux des etats membres en l'absence d'action par la commission des communautes europeennes, application des article 2 3 et 6 du reglement du 21 fevrier 1962 de la communaute, necessite d'un sursis a statuer sur la contrefacon (non), insuffisance de motivation du refus de surseoir a statuer (non), appreciation souveraine par les juges du fond de l'opportunite du sursis a statuer en l'absence de loi, rejet

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Cour administrative d'appel de Paris, 12 juillet 2010, n° 09P06885Rejet

[…] Il soutient que le refus de titre de séjour qui lui est opposé est entaché d'un défaut de motivation et d'un défaut d'examen de sa situation personnelle ; qu'il méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et qu'il serait entaché d'une erreur manifeste d'appréciation ; […] Considérant que M. X soutient que le Tribunal administratif de Melun a omis de statuer sur le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour pris à son encontre par le préfet du Val-de-Marne ; que, toutefois, il ressort des termes du jugement que le Tribunal administratif de Melun a répondu au moyen ; que, par suite, le moyen doit être écarté ;

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CAA de DOUAI, 1ère chambre - formation à 3, 29 novembre 2018, 18DA00722, Inédit au recueil LebonRejet

[…] notamment les conditions dans lesquelles M. A… est arrivé en France et a été confié aux services de l'aide sociale à l'enfance avant d'entamer un parcours scolaire au bénéfice duquel il a formulé une demande de titre de séjour, et les raisons pour lesquelles ce titre lui a été refusé au regard des fondements invoqués successivement par l'intéressé. Par suite, […] dans ses motifs, la nature précise des liens de l'intéressé avec les membres de sa famille demeurant.dans son pays d'origine, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour doit être écarté […] Par suite, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation doit être écarté.

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Tribunal administratif de Montpellier, 16 juillet 2013, n° 1302288Rejet

[…] — pour insuffisance de motivation du refus de titre ; pour violation du droit à un recours effectif ; […] Considérant que les deux décisions attaquées mentionnent que les époux se sont vu refuser l'asile par l'office français de protection des réfugiés et apatrides ; qu'elles ajoutent que les intéressés ne justifient pas d'une vie privée et familiale en France à laquelle le refus de séjour porterait une atteinte excessive ; qu'elles sont donc suffisamment motivées ; […] dans leurs demandes, fait valoir de situation de fait particulière au regard de ces autres fondements ; que le moyen tiré d'une insuffisance de motivation et d'un défaut d'examen sérieux des demandes doit donc être écarté ;

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Tribunal administratif d'Amiens, 7 avril 2023, n° 2200605Rejet

[…] — la décision portant refus de titre de séjour est insuffisamment motivée ; […] Par suite, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour est manifestement infondé et doit être écarté sur le fondement des dispositions du 7° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

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Cour administrative d'appel de Versailles, 19 juillet 2016, n° 15VE03937Rejet

[…] — l'attaqué est insuffisamment motivé ; […] 2. Considérant, en premier lieu, que la décision de refus de séjour précise les considérations de fait et de droit qui la fondent, et, notamment, des éléments propres à la situation personnelle de M me X, permettant à l'intéressée d'en contester utilement les motifs ; qu'ainsi, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour manque en fait ;

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Tribunal administratif de Toulouse, 28 juin 2012, n° 1105668Rejet

[…] — le refus de séjour est insuffisamment motivé, notamment en ce qui concerne le fait qu'elle est victime de violences ; […] — les moyens tirés de l'insuffisance de motivation du refus de séjour et de l'obligation de quitter le territoire manquent en fait ;

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COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON, 1ère chambre - formation à 3, 8 avril 2008, 07LY02538, Inédit au recueil LebonRejet

[…] l'absence d'éléments dans son dossier établissant qu'il aurait des liens personnels et familiaux en France ajoutant que la personne avec laquelle il vit en concubinage fait elle-même l'objet d'un arrêté du même jour portant obligation de quitter le territoire français ; que par suite, en tout état de cause, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de séjour opposé ne peut qu'être écarté ; […] X de l'insuffisante motivation de cette décision et de l'illégalité invoquée par voie d'exception du refus de titre de séjour opposé à l'intéressé ;

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CAA de NANTES, 1ère chambre, 1 décembre 2016, 15NT03865, Inédit au recueil LebonRejet

[…] – le refus de titre de séjour est insuffisamment motivé en fait et ne vise pas l'accord franco-marocain dont il relève ; […] 2. Considérant que M. C… se borne à reprendre en appel, sans apporter aucun élément nouveau, les moyens invoqués en première instance tirés de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour, de l'absence de saisine de la commission du titre de séjour, de l'erreur de droit que le préfet a commise en exigeant la production d'un visa de long séjour, de l'erreur manifeste commise dans l'appréciation de sa situation conjugale et de la méconnaissance de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; qu'il y a lieu d'écarter ces moyens par adoption des motifs retenus à bon droit par les premiers juges ;

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Cour administrative d'appel de Paris, 24 juin 2010, n° 09P00066Rejet

[…] Il soutient que l'arrêté du 23 août 2008 est signé par une autorité incompétente et qu'il est insuffisamment motivé en fait et en droit ; […] X n'établissait pas être exposé en cas de retour dans son pays d'origine à des traitements contraires à la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, l'auteur de l'arrêté attaqué, qui agissait pour assurer l'exécution d'une décision de l'autorité judiciaire, a suffisamment exposé les faits et les considérations de droit sur lesquels il s'est fondé ; qu'ainsi le moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de titre de séjour doit être écarté ;

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°441343
Conclusions du rapporteur public · 13 décembre 2021

Par un premier moyen, le requérant vous invite à faire évoluer la nature de votre contrôle sur la décision par laquelle le président d'une université refuse la soutenance d'une thèse : la CAA aurait commis une erreur de droit en opérant un contrôle restreint. […] P.... […] Le requérant fait également grief à la cour d'avoir omis de répondre au moyen tiré de l'insuffisance de motivation du refus de soutenance opposé à M. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°454942
Conclusions du rapporteur public · 26 avril 2022

La société s'est heurtée à un refus mais par une décision du 29 mai 2019 1 , vous avez jugé que les ministres avaient commis une erreur manifeste d'appréciation en retenant que le service médical rendu par le Cetinor était insuffisant. […] motif prévu au 3° de l'article R. 163-5 du code de la sécurité sociale. […] Vous n'aurez à examiner que les décisions explicites de rejet car elles se sont substituées aux décisions implicites antérieures de refus d'inscription, ainsi que vous l'avez jugé dans une décision du 30 décembre 2021, Société Ultragenyx France 3 , ce qui a pour effet de rendre inopérant le moyen tiré de l'insuffisance de motivation des refus d'inscription. […]

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Loi abaissant le seuil de l’aménagement de la peine à un an : application aux situations en cours, ou aux seuls faits commis après l’entrée en vigueur ? - Pénal |…Accès limité
Dalloz · 18 septembre 2020

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°389176
Conclusions du rapporteur public · 16 mars 2018

[…] procéduralement, cet arrêté intervient à la demande des communes et qu'il constitue donc aussi le refus collectif opposé à certaines des demandes. La loi a prévu un mécanisme original où c'est le préfet, et non les ministres, qui notifie l'arrêté et qui y adjoint une motivation individualisée. La question que pose le pourvoi est celle de l'opérance du moyen tiré de l'insuffisance de cette motivation lors d'un recours dirigé contre le refus. […] Cette motivation est importante en pratique pour la commune, et c'est cette notification motivée qui déclenche le délai de recours. […] En l'espèce, l'annulation pour insuffisance de motivation du refus ressaisira l'administration de la demande, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°407725
Conclusions du rapporteur public · 16 mars 2018

[…] procéduralement, cet arrêté intervient à la demande des communes et qu'il constitue donc aussi le refus collectif opposé à certaines des demandes. La loi a prévu un mécanisme original où c'est le préfet, et non les ministres, qui notifie l'arrêté et qui y adjoint une motivation individualisée. La question que pose le pourvoi est celle de l'opérance du moyen tiré de l'insuffisance de cette motivation lors d'un recours dirigé contre le refus. […] Cette motivation est importante en pratique pour la commune, et c'est cette notification motivée qui déclenche le délai de recours. […] En l'espèce, l'annulation pour insuffisance de motivation du refus ressaisira l'administration de la demande, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°388439
Conclusions du rapporteur public · 16 mars 2018

[…] procéduralement, cet arrêté intervient à la demande des communes et qu'il constitue donc aussi le refus collectif opposé à certaines des demandes. La loi a prévu un mécanisme original où c'est le préfet, et non les ministres, qui notifie l'arrêté et qui y adjoint une motivation individualisée. La question que pose le pourvoi est celle de l'opérance du moyen tiré de l'insuffisance de cette motivation lors d'un recours dirigé contre le refus. […] Cette motivation est importante en pratique pour la commune, et c'est cette notification motivée qui déclenche le délai de recours. […] En l'espèce, l'annulation pour insuffisance de motivation du refus ressaisira l'administration de la demande, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°447094
Conclusions du rapporteur public · 9 décembre 2022

[…] remonte à la loi du 7 juin 1873 6 , « tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif » (1er al.). […] A..., n° 20MA03043, […] sous l'angle de l'erreur de qualification juridique, de la dénaturation et de l'insuffisance de motivation, le refus de la cour de considérer comme une excuse valable 35 l'existence de manœuvres du maire sortant candidat à sa succession, manœuvres révélées par l'organisation de la séance en question. 31 Rappr. s'agissant du doyen d'âge de l'organe délibérant d'un établissement public de coopération intercommunale : CE 9/10 CHR, […]

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Lorsqu’une fédération nationale refuse l’affiliation d’un club sportif.
village-justice.com · 12 mai 2026

En pratique, il peut s'agir d'un refus d'affiliation pris par un organe déconcentré sans habilitation statutaire claire, ou par un organe fédéral en méconnaissance des règles de compétence fixées par les statuts ou règlements. […] Le défaut ou l'insuffisance de motivation. […] Le refus d'affiliation, dès lors qu'il constitue une décision administrative individuelle défavorable, doit être motivé en application de l'article L211-2 du Code des relations entre le public et l'administration. […]

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Eau Et Assainissement - Motivation Des Refus De L'Instruction En Famille
M. Maxime Laisney · Questions parlementaires · 11 juillet 2023

Or depuis l'entrée en vigueur de cette loi, les académies refusent de nombreux dossiers fondés sur le 4e motif « situation propre » sans pour autant motiver suffisamment la cause de ce refus, en évoquant par exemple simplement le fait que « les éléments du dossier n'établissent pas l'existence d'une situation propre à l'enfant motivant le projet éducatif ». Ces nombreux refus insuffisamment motivés contreviennent au devoir de transparence du service public. […]

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Enseignement - Motivation Des Refus Pour L'Instruction En Famille Et Transparence Des Données
M. Benjamin Saint-Huile · Questions parlementaires · 12 septembre 2023

Benjamin Saint-Huile appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur l'absence de motivation réelle des refus pour l'instruction en famille (IEF) et de transparence des données par académie. […] Ces nombreux refus insuffisamment motivés contreviennent au devoir de transparence du service public. […]

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Lois et règlements

Article 1 de la Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public.Abrogé
Version du 19 mai 2011 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979

Les personnes physiques ou morales ont le droit d'être informées sans délai des motifs des décisions administratives individuelles défavorables qui les concernent. A cet effet, doivent être motivées les décisions qui : -restreignent l'exercice des libertés publiques ou, de manière générale, constituent une mesure de police ; -infligent une sanction ; -subordonnent l'octroi d'une autorisation à des conditions restrictives ou imposent des sujétions ;

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Article R4731-12 du Code du travail
Version depuis le 1 juillet 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie réglementaire
    • Quatrième partie : Santé et sécurité au travail
    • Livre VII : Contrôle
  2. Titre III : Mesures et procédures d'urgence
  3. Chapitre Ier : Arrêts temporaires de travaux ou d'activité
  4. Section 2 : Arrêt d'activité

La décision d'autorisation ou la décision de refus d'autorisation de reprise de l'activité concernée motivée par l'inadéquation ou l'insuffisance de ces mesures est alors notifiée sans délai par l'agent de contrôle de l'inspection du travail mentionné à l'article L. 8112-1 dans les formes définies à l'article R. 4731-10.

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Article 365-1 du Code de procédure pénale
Version du 26 juin 2024 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Code de procédure pénale
    • Partie législative
    • Livre II : Des juridictions de jugement
    • Titre Ier : De la cour d'assises et de la cour criminelle départementale
  2. Sous-titre Ier : De la cour d'assises
  3. Chapitre VII : Du jugement
  4. Section 1 : De la délibération de la cour d'assises

Le président ou l'un des magistrats assesseurs par lui désigné rédige la motivation de l'arrêt. […]

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Article 5 de la Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public.Abrogé
Version du 12 juillet 1979 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979

Une décision implicite intervenue dans les cas où la décision explicite aurait dû être motivée n'est pas illégale du seul fait qu'elle n'est pas assortie de cette motivation. […]

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Article 170 de la Loi n° 85-98 du 25 janvier 1985 relative au redressement et à la liquidation judiciaires des entreprisesAbrogé
Version du 1 octobre 1994 au 21 septembre 2000
  1. Loi n° 85-98 du 25 janvier 1985

Si la clôture de la liquidation judiciaire est prononcée pour insuffisance d'actif et s'il apparaît que des actifs n'ont pas été réalisés ou que des actions dans l'intérêt des créanciers n'ont pas été engagées, la procédure peut être reprise, à la demande de tout créancier intéressé, par décision spécialement motivée du tribunal, […]

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Article R142-4 du Code rural et de la pêche maritime
Version depuis le 10 février 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code rural et de la pêche maritime
    • Partie réglementaire
    • Livre Ier : Aménagement et équipement de l'espace rural
  2. Titre IV : Sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural
  3. Chapitre II : Opérations immobilières
  4. Section 1 : Procédure d'attribution

compter du premier jour de cet affichage, la société d'aménagement foncier et d'établissement rural informe les candidats non retenus des motifs qui ont déterminé son choix. Lorsque le choix est motivé par un refus d'approbation du projet d'attribution mentionné à l'article R. 141-11, elle adresse au candidat concerné copie du refus motivé du commissaire du Gouvernement.

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Article 37-1 du Décret n°89-229 du 17 avril 1989 relatif aux commissions administratives paritaires des collectivités territoriales et de leurs établissements publicsAbrogé
Version du 18 avril 2024 au 1 février 2025
  1. Décret n°89-229 du 17 avril 1989

I.-Les commissions administratives paritaires connaissent : 1° En matière de recrutement, des refus de titularisation et des licenciements en cours de stage en cas d'insuffisance professionnelle ou de faute disciplinaire ; 2° Des questions d'ordre individuel relatives : a) Au licenciement du fonctionnaire mis en disponibilité après refus de trois postes qui lui sont proposés en vue de sa réintégration ; b) Au licenciement pour insuffisance professionnelle ;

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Article 485-1 du Code de procédure pénale
Version du 26 juin 2024 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Code de procédure pénale
    • Partie législative
    • Livre II : Des juridictions de jugement
    • Titre II : Du jugement des délits
  2. Chapitre Ier : Du tribunal correctionnel
  3. Section 5 : Du jugement
  4. Paragraphe 1 : Dispositions générales

En cas de condamnation, sans préjudice des dispositions prévoyant la motivation spéciale de certaines peines, notamment des peines non aménagées d'emprisonnement ferme, la motivation doit également porter sur le choix de la peine au regard des dispositions des articles 132-1 et 132-20 du code pénal, sauf s'il s'agit d'une peine obligatoire ou de la confiscation en valeur du produit ou de l'objet de l'infraction. Les obligations particulières du sursis probatoire n'ont pas à être motivées.

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Article L232-4 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre II : LES ACTES UNILATÉRAUX PRIS PAR L'ADMINISTRATION
  2. Titre III : LES DÉCISIONS IMPLICITES
  3. Chapitre II : Garanties procédurales
  4. Section 2 : Communication des motifs

Une décision implicite intervenue dans les cas où la décision explicite aurait dû être motivée n'est pas illégale du seul fait qu'elle n'est pas assortie de cette motivation. […]

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Article 4 de la Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public.Abrogé
Version du 18 mai 1986 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979

Lorsque l'urgence absolue a empêché qu'une décision soit motivée, le défaut de motivation n'entache pas d'illégalité cette décision. Toutefois, si l'intéressé en fait la demande, dans les délais du recours contentieux, l'autorité qui a pris la décision devra, dans un délai d'un mois, lui en communiquer les motifs.

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