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Rubriques jurisprudentielles

Insuffisance de motivation de la décision

Décisions

Conseil national de l'ordre des médecins, 22 mai 2008, n° 1609

Insuffisance de motivation de la décision du conseil départemental qui n'a apporté aucun élément de droit ou de fait de nature à la justifier. […] "Toutes les décisions prises par l'ordre des médecins en application du présent code de déontologie doivent être motivées.

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Conseil national de l'ordre des médecins, Section des assurances sociales, 26 février 2002, n° 3288

Insuffisance de motivation de la décision du conseil régional qui a omis de se prononcer sur l'un des griefs figurant dans la plainte. […] APRES EN AVOIR DELIBERE, Sur la régularité de la décision attaquée Considérant, que les premiers juges ont omis de se prononcer sur l'un des griefs figurant dans la plainte dont ils étaient saisis et qui était tiré de l'établissement par le D r B de comptes-rendus d'anesthésie erronés, permettant de justifier des cotations d'actes d'anesthésie générale ; que les appelants sont, par suite, fondés à soutenir que la décision attaquée est insuffisamment motivée et doit être annulée ;

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Ordre national des chirurgiens-dentistes, Chambre disciplinaire nationale, 8 septembre 2011, n° 1896

Pas d'insuffisance de motivation de la décision de première instance – Tentative de conciliation effectuée – Plainte irrecevable contre un chirurgien-dentiste chargé d'un service public (praticien hospitalier universitaire) comme présentée par une personne non habilité à le faire […] d'administratifs et d'étudiants ; qu'il s'agit là d'un manquement déontologique sanctionnable ; que s'agissant de la négligence du Docteur L. envers les patients, la décision de première instance est insuffisamment motivée ; que ce n'est pas le Docteur R. qui a traduit le

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Conseil national de l'ordre des médecins, Section des assurances sociales, 13 septembre 2011, n° 4716

Insuffisance de motivation de la décision qui ne se référe expressément à aucun des cas précis soumis à son examen par le praticien et qui ne répond pas au moyen relatif à l'acceptation tacite des cotations présentées dans les ententes préalables. […] Bruno B, masseur-kinésithérapeute, tendant à ce que la section annule une décision, en date du 25 août 2009, […] par les motifs que la plainte déposée par le service médical est irrecevable au regard des dispositions des articles 122 et 124 du nouveau code de procédure civile et que l'article 5.4.1 de la convention n'a pas été respecté ; que la motivation de la décision est critiquable car ne répond précisément à aucun des moyens de M. […]

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Conseil national de l'ordre des médecins, Section des assurances sociales, 23 juin 2009, n° 4527

Insuffisance de motivation de la décision qui n'est pas assortie des précisions nécessaires permettant de déterminer la nature des manquements reprochés, notamment en ne mentionnant pas, pour chaque grief, le numéro des dossiers cités dans les plaintes. […] Sur la régularité de la décision attaquée Considérant que pour considérer que le D r K avait commis des fautes justifiant la sanction qui a été prononcée par eux, les premiers juges n'ont pas assorti leur décision des précisions nécessaires permettant de déterminer la nature des manquements reprochés, notamment en ne mentionnant pas, pour chaque grief, le numéro des dossiers cités dans les plaintes ; que le D r K est, par suite, fondée à soutenir que la décision attaquée est insuffisamment motivée et à en demander l'annulation ;

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Conseil national de l'ordre des médecins, Section des assurances sociales, 7 mars 2006, n° 4081

Insuffisance de motivation de la décision qui n'a pas relevé toutes les anomalies reprochées au praticien par le médecin-conseil plaignant et qui n'a pas précisé les textes applicables, les actes et les patients concernés à l'appui de son argumentation. […] Sur la régularité de la décision attaquée Considérant que les premiers juges ont omis d'examiner toutes les anomalies reprochées au D r M par le médecin-conseil chef du service médical de l'échelon local de la Seine-Saint-Denis dans la plainte et n'ont pas précisé les textes applicables, les actes et les patients concernés à l'appui de leur argumentation ; que le médecin-conseil est par suite fondé à soutenir que la décision attaquée est insuffisamment motivée et doit être annulée ;

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Conseil national de l'ordre des médecins, Section des assurances sociales, 18 avril 2013, n° 4960

Insuffisance de motivation de la décision qui s'est bornée à énumérer les actes reprochés au praticien et à relever que leur matérialité était suffisamment établie par les documents produits par les plaignants, sans avoir précisé pour chacun de ces actes les motifs pour lesquels ils étaient regardés comme fautifs. […] - la décision des premiers juges est insuffisamment motivée par la simple mention que la matérialité des faits résulte de l'instruction ;

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Ordre national des chirurgiens-dentistes, Chambre disciplinaire nationale, 6 septembre 2012, n° 1965

Expertise refusée à bon droit par la juridiction de première instance – Pas d'insuffisance de motivation de la décision attaquée – Contenu de la plainte : grief non mentionné dans la plainte mais faute mentionnée par le praticien poursuivi lui-même – Soins défectueux – Défaut de radiographies de contrôle – Récidive dans la mauvaise qualité des soins. […] à titre principal, à l'annulation de la décision sysanalysée de la chambre disciplinaire de première instance de l'Ordre des chirurgiens-dentistes de la région MidiPyrénées, […] à ce que la sanction qui lui a été infligée soit ramenée à de plus justes proportions, par les motifs que la motivation de la décision attaquée est plus qu'insuffisante ; […]

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Ordre national des chirurgiens-dentistes, Chambre disciplinaire nationale, 26 octobre 2016, n° 2260

Pas d'insuffisance de motivation de la décision attaquée – Facturation de 993 actes fictifs – Article L.145-2 du code de la sécurité sociale – La sanction de radiation du tableau de l'Ordre étant plus importante que la sanction de l'interdiction permanente du droit de donner des soins aux assurés sociaux sera mise à exécution. […] que, par ailleurs, en fondant notamment leur décision sur les faits commis par le Docteur D., […] les premiers juges ont mentionné les faits imputés aux requérantes ; qu'ainsi la décision attaquée n'est pas entachée d'une insuffisance de motivation ;

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Conseil d'Etat, 8 / 9 SSR, du 16 juin 1995, 139337, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

[…] Par suite, le moyen tiré par la société d'une insuffisance de motivation de la décision est inopérant. […] SOUBITEZ a invoqué la faute qu'aurait commise M. X… en refusant d'exécuter la sanction de mise à pied d'une durée de trois jours, notifiée par un courrier en date du 21 décembre 1990, ainsi que la mise à pied à titre conservatoire décidée par l'entreprise dans l'attente de la décision de l'inspecteur du travail ; qu'à supposer qu'un tel comportement ait été d'une gravité suffisante pour justifier son licenciement, il ressort des pièces du dossier, […] que, dès lors, le moyen tiré par la société d'une insuffisance de motivation de cette décision est inopérant ;

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°441516
Conclusions du rapporteur public · 15 juin 2022

M..., le Conseil national de l'enseignement supérieur et de la recherche, statuant en matière disciplinaire, a sursis à l'exécution de cette décision et l'IEP de Toulouse se pourvoit en cassation contre sa décision. Le CNESER a estimé que les moyens tirés du caractère insuffisant de la motivation de la décision d'une part, […] Procéder à cette vérification lui aurait évité de commettre une deuxième erreur de droit en fondant sa décision de sursis sur l'insuffisance de motivation de la décision de première instance, alors que ce moyen relatif à la forme de la décision querellée n'était pas de nature à justifier l'annulation ou la réformation de la décision attaquée. […] Enfin, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°439568
Conclusions du rapporteur public · 20 mai 2022

A… B… 4ème chambre jugeant seule Séance du 24 mars 2022 Décision du 20 mai 2022 M. Raphaël Chambon, […] que la sanction prononcée était insuffisamment motivée quant au caractère illusoire des procédés thérapeutiques prodigués et devrait être plus modérée au regard de la nature des griefs soutenus et en l'absence de plaintes de patients. […] Vous exercez en cassation un contrôle de qualification juridique sur l'appréciation portée par le juge d'appel quant au respect par l'appelant de l'exigence de motivation posée par l'article R. 411-1 du CJA (3 SSJS, 21 mars 2003, […] de l'insuffisance de motivation de la décision des premiers juges et du caractère disproportionné de la sanction infligée.

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°428286
Conclusions du rapporteur public · 6 novembre 2019

[…] sursis à l'exécution de la décision du la section disciplinaire du conseil académique de l'université de Montpellier infligeant à M. […] V..., […] sur le fondement de l'article R. 712-45 du code de l'éducation. […] Le moyen tiré de l'insuffisance de motivation de la décision attaquée nous semble fondé dès lors que le CNESER disciplinaire se borne à indiquer que « pour appuyer la requête de sursis à exécution, […] il existe un moyen sérieux de nature à justifier l'annulation ou la réformation de la décision […] L'article R. 232-41 du code de l'éducation impose pourtant au CNESER disciplinaire de motiver ses décisions […]

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L’insuffisance de motivation d’une décision devant être motivée peut-elle entraîner sans condition son illégalité ?Accès limité
www.jurisconsulte.net

L’insuffisance de motivation d’une décision devant être motivée peut-elle entraîner sans condition son illégalité ?
Me André Icard · consultation.avocat.fr · 21 décembre 2016

OUI : dans un arrêt en date du 7 décembre 2016, le Conseil d'Etat écartant l'application de l'arrêt d'Assemblée « Danthony » du 23 décembre 2011 (n° 335033), considère qu'en ne recherchant pas si le vice de forme tenant à l'insuffisance de motivation de la décision attaquée avait été susceptible d'exercer une influence sur le sens de cette décision ou avait privé la société intéressée d'une garantie, circonstances qui sont sans incidence sur les conséquences qui s'attachent à une illégalité tenant en une insuffisance de motivation, la cour administrative d'appel de Bordeaux n'a pas commis d'erreur […] En effet, dans un arrêt « Danthony » en date du 23 décembre 2011, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°423062
Conclusions du rapporteur public · 7 octobre 2020

[…] de première instance critiquant cette décision . […] Vous avec déjà censuré l'arrêt d'une cour ayant s'étant fondée sur ce que les moyens de légalité externe que l'employeur articulait à l'encontre de la décision du ministre du travail rejetant sa demande d'autorisation de licenciement d'un salarié était inopérants, […] faute pour cette demande d'être suffisamment motivée . […] Vous avez jugé qu'en statuant ainsi, […] pour relever l'éventuelle insuffisance de motivation de la demande d'autorisation de licenciement, […] n° 395469). […] En s'abstenant de répondre au moyen tiré de l'insuffisance de motivation de la décision […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°431604
Conclusions du rapporteur public · 13 février 2020

[…] qui a rejeté ses demandes de suspension dirigées contre ces deux décisions. 1. Vous accueillerez le moyen d'erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier à avoir jugé que le moyen tiré de l'insuffisance de motivation de la décision du 12 mars 2019 n'était pas de nature à créer un doute sérieux sur sa légalité. […] La décision autorisant la prolongation d'activité est prise « sous réserve de l'intérêt du service et de leur aptitude physique ». […] or vous n'admettez la motivation par référence à un document autre que la décision que si celui-ci est porté à la connaissance de la personne intéressée (CE, 13 février 1987, N…, n° 58699, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°432185
Conclusions du rapporteur public · 7 octobre 2020

Vous avez sursis à l'exécution de cette décision par une décision du 21 octobre 2019 (n° 432222). […] B... figure la facturation de trois actes pour une même intervention chirurgicale, interdite par l'article III-3 B-2b du livre III de la classification commune des actes médicaux. […] Outre que la décision est particulièrement peu motivée sur ce point car elle n'en dit pas davantage alors qu'un échange nourri avait eu lieu en appel sur ce point, elle est, […] Bulletin 1995 V n° 126), le moyen nous semble fondé. […] Précisons que les autres moyens du pourvoi nous semblent infondés, à l'exception de deux des branches du moyen tiré de l'insuffisance de motivation de la décision contestée, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°470759
Conclusions du rapporteur public · 27 août 2024

Par une décision du 25 septembre 2019, […] après avoir annulé pour insuffisance de motivation la décision de première instance, […] B... soutient en premier lieu que la décision qu'il attaque est entachée d'irrégularité dès lors que le président de la formation de jugement n'a pas rouvert l'instruction après la production de nouveaux mémoires postérieurement au dépôt du rapport de la commission d'instruction. […] Il soulevait en outre un moyen tiré de l'insuffisance de motivation de la décision de première instance qui n'était pas soulevé dans ses précédentes écritures, même si le rapport de la commission d'instruction indique que le conseil de M. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°505172
Conclusions du rapporteur public · 18 mai 2026

Par une décision du 29 avril 2025, la CNIL a rejeté sa plainte, en estimant, en substance, […] Le premier moyen de sa requête, tiré de l'insuffisance de motivation de la décision attaquée, ne vous retiendra pas, celle-ci comportant, en tout état de cause, […] et qui doivent, à ce titre, être motivées (voir, a contrario, pour l'obligation de motiver un refus de plainte fondée sur la méconnaissance du droit […] EDH), vous l'écarterez comme insuffisamment étayé. 6. […]

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Lois et règlements

Article L6221-8 du Code de la santé publique
Version depuis le 16 janvier 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative
    • Sixième partie : Etablissements et services de santé
  2. Livre II : Biologie médicale
  3. Titre II : Organisation
  4. Chapitre Ier : Accréditation et contrôle de qualité

Pour répondre à des situations d'urgence ou à une insuffisance grave de l'offre locale, le directeur général de l'agence régionale de santé peut autoriser le laboratoire de biologie médicale à poursuivre certaines activités pour lesquelles son accréditation a été suspendue ou retirée, pendant une durée maximale de trois mois renouvelable une fois. Sa décision est motivée. […]

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Article 5 de la Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public.Abrogé
Version du 12 juillet 1979 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979

Une décision implicite intervenue dans les cas où la décision explicite aurait dû être motivée n'est pas illégale du seul fait qu'elle n'est pas assortie de cette motivation. […]

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Article 170 de la Loi n° 85-98 du 25 janvier 1985 relative au redressement et à la liquidation judiciaires des entreprisesAbrogé
Version du 1 octobre 1994 au 21 septembre 2000
  1. Loi n° 85-98 du 25 janvier 1985

Si la clôture de la liquidation judiciaire est prononcée pour insuffisance d'actif et s'il apparaît que des actifs n'ont pas été réalisés ou que des actions dans l'intérêt des créanciers n'ont pas été engagées, la procédure peut être reprise, à la demande de tout créancier intéressé, par décision spécialement motivée du tribunal, […]

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Article 4 de la Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public.Abrogé
Version du 18 mai 1986 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 79-587 du 11 juillet 1979

Lorsque l'urgence absolue a empêché qu'une décision soit motivée, le défaut de motivation n'entache pas d'illégalité cette décision. Toutefois, si l'intéressé en fait la demande, dans les délais du recours contentieux, l'autorité qui a pris la décision devra, dans un délai d'un mois, lui en communiquer les motifs.

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Article L643-13 du Code de commerce
Version depuis le 28 septembre 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de commerce
    • Partie législative
    • LIVRE VI : Des difficultés des entreprises
  2. TITRE IV : De la liquidation judiciaire et du rétablissement professionnel
  3. Chapitre III : De l'apurement du passif
  4. Section 3 : De la clôture des opérations de liquidation judiciaire

Si la clôture de la liquidation judiciaire est prononcée pour insuffisance d'actif et qu'il apparaît que des actifs n'ont pas été réalisés ou que des actions dans l'intérêt des créanciers n'ont pas été engagées pendant le cours de la procédure, celle-ci peut être reprise.

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Article L888 du Code de la santé publiqueAbrogé
Version du 12 septembre 1956 au 11 janvier 1986
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative ancienne
  2. Livre IX : Personnel
  3. Titre unique : Statut général du personnel des établissements d'hospitalisation publics et de certains établissements à caractère social
  4. Chapitre VIII : Cessation de fonctions

L'agent qui fait preuve d'insuffisance professionnelle et qui ne peut être reclassé dans un autre service ou dans un autre établissement peut, soit être admis à faire valoir ses droits à la retraite, soit être licencié. La décision est prise par l'autorité investie du pouvoir de nomination après observation des formalités prescrites en matière disciplinaire.

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Article L211-8 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre II : LES ACTES UNILATÉRAUX PRIS PAR L'ADMINISTRATION
  2. Titre Ier : LA MOTIVATION ET LA SIGNATURE DES ACTES ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Motivation
  4. Section 3 : Règles spécifiques à certains organismes

Les décisions des organismes de sécurité sociale et de mutualité sociale agricole de salariés ou de non-salariés ordonnant le reversement des prestations sociales indûment perçues sont motivées. Elles indiquent les voies et délais de recours ouverts à l'assuré, ainsi que les conditions et les délais dans lesquels l'assuré peut présenter ses observations écrites ou orales. Dans ce dernier cas, l'assuré peut se faire assister par un conseil ou représenter par un mandataire de son choix.

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Article L553-2 du Code général de la fonction publique
Version depuis le 1 mars 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code général de la fonction publique
    • PARTIE LÉGISLATIVE
  2. Livre V : CARRIÈRE ET PARCOURS PROFESSIONNEL
  3. Titre V : CESSATION DEFINITIVE DE FONCTIONS OU D'EMPLOI
  4. Chapitre III : Licenciement

Le licenciement d'un fonctionnaire pour insuffisance professionnelle est prononcé après observation de la procédure prévue en matière disciplinaire.

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Article 49 du Décret n°93-1362 du 30 décembre 1993 relatif aux déclarations de nationalité, aux décisions de naturalisation, de réintégration, de perte, de déchéance et de retrait de la nationalité française
Version depuis le 1 juillet 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°93-1362 du 30 décembre 1993

Toute décision déclarant irrecevable, ajournant ou rejetant une demande de naturalisation ou de réintégration dans la nationalité française prise en application du présent décret est motivée conformément à l'article 27 de la loi n° 98-170 du 16 mars 1998 relative à la nationalité.

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Article 45-2 du Décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels de l'Etat pris pour l'application de l'article 7 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat
Version depuis le 6 novembre 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°86-83 du 17 janvier 1986

L'agent contractuel peut être licencié pour un motif d'insuffisance professionnelle. L'agent doit préalablement être mis à même de demander la communication de l'intégralité de toute pièce figurant dans son dossier individuel, dans un délai suffisant permettant à l'intéressé d'en prendre connaissance. Le droit à communication concerne également toute pièce sur laquelle l'administration entend fonder sa décision, même si elle ne figure pas au dossier individuel.

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